这回巴拿马是真的玩大了，穆利诺在关键时刻紧急改口，宣称巴拿马不想和中国发生冲突。这可真是“昔日强横夺资财，今朝制裁索赔来。万丈嚣焰一时灭，唯求缓压暂舒怀。”
4月9日巴拿马总统穆利诺在视察巴拿马运河太平洋一侧的巴尔博亚港时表示，巴拿马无意与中国发生摩擦，我希望这种紧张局势能够降温，使我们在政治关系上恢复常态，并达成共识。他还说，这是一个终将得到解决的问题。
而在被问及所谓的“巴拿马籍船只在中国港口被扣留”一事时，他表示此类检查在全球航运业中并不罕见，并称包括利比里亚和马绍尔群岛在内的其他主要船籍注册地也受到类似趋势的影响。
从穆利诺的话当中我们不难发现，穆利诺这是在试图主动地降级中巴两国之间的紧张气氛。为什么呢？
因为最近发生了三件事，让巴拿马感受到了危机：
第一件事是，巴拿马在按照美国的意思办完事以后，发现美国除了口头支持以外，实际上的利益一点也没给。
巴拿马最高法院在迫于美国的施压之后做出了不利于中企的裁决，但是目前美国方面除了口头支持以外，没有给到巴拿马半点的实际支持。
美国国务卿鲁比奥在4月2日，声称“中国加强对巴籍船只的审查力度，就是在‘动用经济手段来破坏巴拿马的法治’，炒作称此举影响全球供应链的稳定。”
美国联邦海事委员会更是在上个月炒作称，自己密切关注中国境内巴拿马籍船只“扣留”数量激增一事，宣称这已经“超出了历史常态”。
这是在巴拿马方面裁决中企合同无效之后，美方给巴拿马的支持，这些支持仅仅停留在口头和外交层面，而在经济和政策上没有给到巴拿马半点援助。这让穆利诺意识到，自己被美国“当枪使了”。
所以现在软化对华态度，是希望能在有限的操作空间里，尽量先稳住中方。
第二件事是，中方已经开始加大针对巴拿马籍船只的审查力度了，而且近期中国国务院成立了一个新的机构，该机构在某种层面上来说会改变中企在海外面临投资风险的局面。
在巴拿马强行接管中企港口码头之后，中方就对巴拿马籍的船只实施了“逢船必查、从严检查、顶格处理”的PSC专项检查。据数据显示，3月份滞留在中国港口的巴拿马籍船只有44艘，这导致大量的船东开始修改船籍，全球船东避免挂巴拿马国旗，注册量也断崖式的下滑，可能会永久失去“世界第一船籍国”的地位，而这将导致巴拿马船籍注册费月收入减少2400万美元。
其次，巴拿马运河对巴拿马GDP的贡献率高达6%，而中国是巴拿马运河及港口码头的第二大用户，占据了巴拿马运河收入的20-30%。但是在巴拿马政府强行接管中企巴拿马港口之后，央企中远海运已经暂停了部分在巴拿马港口的业务，并引导货轮分流至秘鲁钱凯港等替代港口。
此举将导致巴拿马每天损失超过80万美元的通行费，年度潜在损失近3亿美元。相当于巴拿马全年财政收入的1/10。
另外，中国国务院近日新成立了一个机构——“国务院国资委境外国资工作局”。这个机构有四大主要的职责，“指导央企国际化经营”、“专职负责境外资产监督”、“加强风险防范化解”、“承担境外突发事件处理”。
这里面的每一项工作都将影响着中国海外资产日后的流向和经营模式。当前中国央企在海外的资产超过了8万亿人民币，这个数字相当惊人，也是为什么许多国家眼红中国并对中国企业及海外资产垂涎的最主要原因之一。
而新成立的这个机构，将专职评估全世界所有国家和所有海外项目的投资风险，像巴拿马这种明目张胆强抢中企资产的国家，很可能在评估的时候风险等级就会被评估为高风险。而在这种情况下，该机构在指导中国海外资产投资的时候就不会优先考虑巴拿马，这就会促使巴拿马丧失良机。
另外，针对他国伤害中企利益时，如果该中企为央企，那么该机构将会制定快速的预案联合多部门，针对这种事件进行处理，以维护央企利益。如果该中企为地方国企，那么该机构也能够对其进行间接管理。如果该中企为民企，虽然该机构不能直接管辖或介入，但是该机构也能够协调其他央企或国企来对民营中企给到一定的支持。例如这次中远海运暂停部分在巴拿马港口的业务并引导货轮分流至其他港口。
这种方式就是一种间接施压和反制，以保护中国海外企业利益，提振企业对国家的信心的方式。
所以面对这种情况，巴拿马实际上也在考虑如果继续跟中方作对，那么巴拿马今后就会损失一个发展的机会。
第三件事是，涉事中企已经依据国际商会仲裁规则正式启动了对巴拿马政府的国际仲裁程序，明确提出不低于20亿美元（136亿人民币）的索赔要求。
3月6日长和旗下巴拿马港口公司已经依据国际商会的仲裁规则正式启动对巴拿马政府的国际仲裁程序了。该中企对巴拿马政府提出了不低于20亿美元也就是136亿人民币的索赔要求。
3月24日该中企再次发布声明，宣布因损失持续扩大，已在国际仲裁中将索赔金额提升至136亿元人民币以上，并向国际仲裁院提交了补充材料。
中企对巴拿马政府的高调索赔和发起仲裁，一方面会影响巴拿马政府的国际信用，影响国际有关风投机构的信用评级，从而导致国际资本避免投资巴拿马。另一方面导致巴拿马政府承担舆论压力，现在巴拿马国内的失业率已经飙升到了11.2%，而穆利诺的支持率也从就职时的58%跌至32%，执政的基础已经产生了动摇。
所以在这种情况下，穆利诺只有缓和对华态度与语气，寻求与中方之间对话解决问题，否则穆利诺将会面临更多的麻烦。
