2026年4月中旬，二十届中央第七轮巡视全面完成进驻，15个中央巡视组覆盖36家中央和国家机关，其中中央政法委、最高法、最高检、公安部、司法部等政法核心单位悉数在列，一场聚焦司法领域顽疾的深度监督正式拉开帷幕。本轮巡视区别于以往，最大的特点就是精准锁定司法系统长期存在的"四不现象"——不作为、慢作为、乱作为、假作为，将其作为整治重点，通过下沉基层、调阅案卷、接待信访等方式，对司法全流程开展无死角排查。
"四不现象"并非抽象的作风问题，而是直接关联百姓维权、诉讼、报案等切身利益的现实阻碍。有案不立、压案不查、案件久拖不决、人情案关系案频出、判决执行困难等群众反映强烈的问题，根源都藏在这四种行为里。更值得关注的是，这类问题并非首次被提及，此前多轮整治、教育整顿都有涉及，却始终未能彻底根除，呈现"屡查屡犯、边改边犯"的态势。此次中央巡视再次强势亮剑，不仅要揪出表面问题，更要深挖背后深层根源，彻底破除阻碍司法公正的沉疴痼疾。
一、"四不现象"到底是什么？通俗拆解司法领域四大顽疾
很多人对"四不现象"的认知停留在字面，不清楚具体指向哪些行为，也不明白这些行为如何影响自身权益。结合中央巡视明确的整治重点与司法实践，用接地气的大白话拆解，每一种现象都对应着群众办事时可能遇到的糟心事。
1. 不作为：占着岗位不履职，群众诉求当耳旁风
不作为通俗说就是"懒政怠政、失职渎职"，核心是该做的事不做、该管的事不管。群众去报案、起诉、维权，明明符合规定，却被各种理由推脱；明明有明确证据，却被视而不见、压着不办。具体表现为"冷硬横推"——态度冷漠、语气强硬、办事蛮横、互相推诿。
比如有人遭遇欠薪、诈骗、侵权，拿着材料去公安报案、法院起诉，被告知"证据不足"不予立案，却不告知补充方向；材料提交后石沉大海，半年一年没有任何回复；明明属于管辖范围，却推给其他部门，来回折腾好几趟没人接手。还有该采取查封、保全措施的不采取，导致当事人财产转移、权益受损，本质就是漠视群众利益，放弃自身职责。
2. 慢作为：程序空转磨时间，正义在等待中贬值
慢作为比不作为更隐蔽，表面上在走流程、办手续，实则消极应付、故意拖延，用"程序空转"消耗群众耐心。案件受理了、程序启动了，但就是迟迟没有结果，一拖就是几个月甚至几年，让当事人在漫长等待中备受煎熬。
常见的有案件审理严重超期，法定审理期限早过，却以"案情复杂"为由不断延期；执行案件立案后，长期"终本"（终结本次执行程序），财产线索不核查、不控制、不处置，判决沦为"一纸空文"；材料层层批转、层层签字，人人经手却人人不负责，以"按规定走流程"为借口拖延进度。这种行为看似没犯错，却让正义迟迟无法兑现，寒了群众的心。
3. 乱作为：权力任性破底线，公权沦为谋私工具
乱作为是最严重的问题，核心是滥用职权、徇私枉法，把司法公权变成谋取私利的工具，办人情案、关系案、金钱案。这类行为突破法律底线，直接破坏司法公正，让法律失去公信力。
具体表现为违规立案、违规撤案，为了人情利益对不该立案的案件立案，对该追究责任的案件撤案；审理案件时偏袒一方，歪曲事实、错误适用法律，作出不公判决；执法过程中趋利性执法、违规异地执法，把执法变成"创收"手段；甚至与律师、当事人勾结，搞利益输送，充当违法犯罪的"保护伞"。乱作为不仅侵害个体权益，更动摇整个法治根基。
4. 假作为：表面应付装样子，形式主义走过场
假作为是典型的形式主义、官僚主义，看似忙忙碌碌、工作扎实，实则弄虚作假、应付了事，没有任何实际成效。为了应付检查、考核，做表面文章、搞数字政绩，对实际问题视而不见。
比如为了完成立案指标，立一些没有实际意义的案件，或把简单案件拆分多件；案件办理只重程序合规，不重实质解决，当事人问题没解决，却被要求签字"满意"；整治问题时只做表面整改，文件发了、会议开了、口号喊了，但实际行为没改变、顽疾没破除。假作为浪费司法资源，也让群众对司法工作失去信任。
二、屡查屡犯的表层原因：整改不彻底、监督不到位、责任不落实
"四不现象"能长期存在、反复出现，首先体现在表层治理的短板上。此前政法队伍教育整顿、专项整治等行动，都对这类问题开展过集中整治，也查处了一批问题、处理了一批人员，但为何没能根治？核心在于整改、监督、责任落实三个环节存在漏洞。
1. 整改流于形式，"纸上整改"替代"实质整改"
很多问题被查出后，整改停留在表面。针对巡视、督察反馈的问题，部分单位只制定整改方案、下发整改文件，却不对照问题逐项落实、逐一销号。有的搞"选择性整改"，容易改的、不触及利益的改了，涉及深层次矛盾、触及个人利益的问题就搁置；有的搞"暂时性整改"，检查期间收敛一阵子，检查结束后又反弹回潮。
更严重的是"上下整改脱节"，上级单位发现问题后，下级单位整改不主动、不彻底，上级监督指导又跟不上，导致问题在基层反复出现。比如"有案不立、压案不查"问题，教育整顿期间全国排查出数十万件，但部分地区整改只做数据清零，没有建立长效机制，后续依然出现同类问题。
2. 监督存在盲区，内部监督软、外部监督弱
司法权力运行环节多、专业性强，监督机制却存在明显短板。内部监督方面，法院、检察院、公安等单位内部的纪检监察、审务督察、执法监督等力量，往往碍于人情、层级关系，监督偏软、偏松。对同事、下属的问题睁一只眼闭一只眼，发现问题不提醒、不制止、不报告，甚至帮忙遮掩，导致内部监督形同虚设。
外部监督方面，群众监督、舆论监督渠道不够畅通，群众反映问题的渠道繁琐、反馈不及时，举报后担心被报复、被刁难。同时，司法工作专业性强，普通群众、媒体难以深入了解办案细节，监督难以精准发力。加上部分单位信息公开不全面、不及时，外部监督缺乏有效依据，形成"监督盲区"。
3. 责任追究宽松软，违纪违法成本过低
责任追究不到位是"四不现象"屡禁不止的关键。对查出的问题，部分地区处理偏轻，以批评教育、约谈提醒、书面检讨替代纪律处分、法律追责。对不作为、慢作为问题，往往认为"没贪没占、没犯大错"，处理时高高举起、轻轻放下；对乱作为、假作为问题，涉及利益输送、徇私枉法的，也存在"大事化小、小事化了"的情况。
这种宽松软的处理方式，让违纪违法人员付出的代价远低于收益，起不到震慑作用。甚至出现"劣币驱逐良币"的现象，认真履职的人得不到激励，违规违纪的人得不到严惩，导致部分司法人员心存侥幸，觉得"就算被查到也没事"，问题自然反复发生。
4. 考核导向偏差，重数量轻质量、重程序轻实效
现有考核机制存在导向偏差，间接助长"四不现象"。部分单位考核过度看重数据指标，比如立案数量、结案率、调解率等，导致工作人员为了完成指标，出现"乱立案""假结案""重调轻处"等问题。
比如为了提高结案率，对疑难复杂案件拖延不办，或强迫当事人调解；为了降低信访率，对群众合理诉求推诿扯皮，不让群众信访；为了应付考核，制作虚假材料、编造虚假数据，形成"数字政绩"。考核不注重群众满意度、不注重案件办理质量、不注重实质化解矛盾，让司法工作偏离"为民公正"的核心，催生不作为、慢作为、假作为等问题。
三、屡查屡犯的深层根源：思想、机制、保障三大层面的系统性短板
表层问题背后，是更深层次的系统性短板。"四不现象"屡查屡犯，本质是司法队伍思想认知、权力运行机制、资源保障体系存在深层次问题，这些问题不解决，表面整治再多，也难以彻底根除顽疾。
1. 思想根基不牢：为民初心淡化、法治信仰缺失
思想是行动的先导，"四不现象"的根源首先在思想。部分司法人员初心使命淡化，忘记了司法为民的根本宗旨，把岗位当成"铁饭碗"，把权力当成个人资本，缺乏责任意识、担当意识。
有的存在"官本位"思想，对待群众高高在上，态度冷漠、颐指气使，不把群众诉求放在心上；有的法治信仰不坚定，对法律缺乏敬畏之心，觉得"权力大于法律"，随意突破法律底线；有的职业荣誉感缺失，认为司法工作辛苦、待遇不高，产生消极怠工、敷衍应付的心态。思想上的偏差，直接导致行为上的失范，即便多次整治，只要思想问题没解决，问题就会反复出现。
2. 权力运行机制不健全：行政化干预、制约监督乏力
司法权力运行的行政化、地方化问题，是"四不现象"滋生的重要土壤。一方面，司法机关内部管理行政化色彩浓厚，从院长、庭长到普通法官、检察官，形成等级分明的行政管理体系，案件审理、执法办案容易受到行政层级干预。普通办案人员难以独立履职，遇到干预时不敢拒绝、不敢坚持原则，导致不作为、乱作为问题出现。
另一方面，司法权力制约机制不够完善，决策权、执行权、监督权界限不够清晰，存在"既当运动员又当裁判员"的情况。案件办理、审批、监督环节不够分离，内部制约流于形式；不同司法机关之间、上下级之间的监督制约，也存在不够刚性、不够有力的问题，难以有效约束权力滥用。权力缺乏有效制约，自然容易出现不作为、慢作为、乱作为等现象。
3. 司法资源保障不足：人财物短缺、能力匹配不够
基层司法资源不足，是导致"四不现象"的客观原因。随着社会发展，各类纠纷、案件数量持续增长，基层法院、检察院、公安派出所工作量大幅增加，但人员编制、经费保障、基础设施等资源配套没有同步跟上。
基层司法人员长期处于超负荷工作状态，案多人少矛盾突出，一个法官一年要办几百件案件，根本没有足够时间和精力细致办理每一起案件，容易出现拖延办案、敷衍了事等慢作为、假作为问题。同时，部分地区司法人员专业能力不足，面对新型、复杂案件时，缺乏办案能力和经验，要么不敢立案、不敢办理（不作为），要么胡乱办案、适用法律错误（乱作为）。
此外，司法人员职业保障不够完善，职业压力大、风险高，但待遇保障、晋升空间与职业付出不匹配，难以吸引和留住高素质人才，也影响队伍积极性，助长消极怠工、不作为等问题。
4. 历史积弊与现实问题交织：顽疾固化、整改难度大
"四不现象"是长期积累形成的顽瘴痼疾，涉及利益关系复杂、历史遗留问题多，整改难度极大。部分问题存在多年，形成固定的利益链条和工作惯性，比如人情案、关系案背后，牵扯到地方人脉、利益往来，整改时容易遇到阻力。
同时，一些问题与地方治理、部门协同等现实问题交织，比如执行难问题，不仅涉及法院执行不力，还与财产查控、部门协作、信用体系等多个环节相关，单靠司法机关自身整改难以彻底解决。历史积弊与现实问题叠加，导致问题整改"牵一发而动全身"，难以一蹴而就，容易出现"整治—反弹—再整治—再反弹"的循环。
四、中央巡视动真碰硬：四大举措直击要害，推动顽疾彻底破解
面对"四不现象"屡查屡犯的困境，本轮中央巡视没有走过场，而是采取一系列动真碰硬的举措，直指问题根源，既要查处表面问题，更要推动系统性整改，建立长效机制，彻底破除司法顽疾。
1. 全覆盖无死角排查，深挖细查不遗漏
本轮巡视对政法系统实现全覆盖，从中央政法单位到基层司法实践，从案件立案、审理、执行到执法监管、队伍管理，全领域、全环节、全流程排查。巡视组不搞听取汇报、层层陪同的传统模式，而是直接下沉基层法庭、派出所、检察院，调阅原始案卷、信访记录，直面群众了解真实情况。
对群众反映强烈的久拖不决积案、有失公允错案、敷衍塞责旧账，逐项彻查、一查到底，不仅查具体行为，更查背后的责任链条、利益关系，确保问题查深查透、不留死角。同时公开举报电话、邮箱、信箱，专门接收群众反映的"四不"问题，让群众监督直达巡视组。
2. 紧盯"关键少数"，压实主体责任
巡视组紧盯司法机关领导班子、主要负责人等"关键少数"，明确问题在下面、根源在上面，整改不到位首先追究领导责任。要求各级司法机关党组切实扛起主体责任，把整治"四不现象"作为重大政治任务，主要负责人亲自抓、带头改，班子成员分工负责、协同推进。
对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，严肃追责问责，不仅处理直接责任人，更倒查领导责任，倒逼"关键少数"真正重视、真抓实改，杜绝"上热中温下冷"的现象，形成一级抓一级、层层抓落实的整改格局。
3. 严查重处零容忍，强化震慑效应
对巡视中发现的"四不现象"问题，坚持零容忍态度，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。对不作为、慢作为的，严肃批评教育、督促整改，情节严重的给予纪律处分；对乱作为、假作为，特别是徇私枉法、利益输送、充当保护伞的，坚决移送纪检监察机关、司法机关处理，依法依规严惩。
同时加大通报曝光力度，对典型问题点名道姓通报，形成强大震慑，让司法人员知敬畏、存戒惧、守底线，彻底打消"法不责众""整改了事"的侥幸心理。
4. 推动标本兼治，完善长效机制
巡视不仅是"查问题、惩违纪"，更要"补短板、建机制"。针对发现的"四不现象"深层根源，推动政法系统举一反三、系统整改，完善权力运行、监督制约、考核评价、资源保障等一系列制度机制。
比如健全司法权运行制约监督体系，细化防止干预司法"三个规定"配套措施，杜绝人情、权力干预案件；优化考核评价机制，淡化数量指标，强化质量、效果、群众满意度考核；加强基层司法资源保障，充实人员力量、提升专业能力、完善职业保障；建立问题整改长效机制，定期排查、动态监管，防止问题反弹。通过标本兼治，从根源上铲除"四不现象"滋生的土壤。
五、百姓视角："四不现象"整治，关乎每个人的公平正义
司法是维护社会公平正义的最后一道防线，"四不现象"不除，这道防线就会松动，每个人的合法权益都可能受到侵害。对普通百姓来说，整治"四不现象"不是遥远的官方行动，而是关乎自身切身利益的民生大事。
遇到纠纷时，能顺利立案、公正审理、有效执行，不用来回奔波、长期等待；被侵权时，能得到及时处理、公正裁决，不用看人情、找关系；合法权益受到侵害时，能依靠法律维护自身权益，不用担心司法不公、执法随意。这些最朴素的期待，都需要通过整治"四不现象"来实现。
本轮中央巡视聚焦司法"四不现象"，本质是回应群众期盼、维护群众利益，让公平正义真正落地。随着巡视深入推进，一批突出问题将被查处，一批制度机制将被完善，司法作风将持续好转，司法公信力将不断提升，最终让每一个人都能在司法案件中感受到公平正义。
六、结语：巡视利剑出鞘，公正必将前行
司法"四不现象"屡查屡犯，是长期积累的系统性顽疾，整改不可能一蹴而就，但本轮中央巡视以雷霆之势、动真碰硬的态度，向这类顽疾全面宣战，释放出"不除顽疾绝不收兵"的强烈信号。
从表层整改到深层根治，从查处个案到完善机制，中央巡视正一步步直击痛点、破除梗阻。随着整改持续深化、责任层层压实、制度不断健全，司法领域的作风积弊将逐步清除，司法权力运行将更加规范，司法为民的初心将更加坚定。
公平正义是百姓的朴素期盼，也是法治中国的核心要义。相信在中央巡视的强力推动下，司法"四不现象"终将得到彻底整治，司法公正的防线将更加牢固，法治阳光将照亮每一个角落，惠及每一位群众。
话题讨论
你身边有没有遇到过司法领域不作为、慢作为、乱作为、假作为的情况？对中央巡视整治司法"四不现象"，你有哪些期待？觉得此次整治能彻底破除顽疾吗？欢迎在评论区分享看法。
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