第23届香格里拉对话会已于5月29日在新加坡如期启幕,本届会议刚公布完整议程,一个明显变化引发国际战略圈热议:延续多年的中国主题专场,被主办方从正式日程中直接移除。
结合中方连续两年不派遣国防部长参会、改由国防大学孟祥青教授领衔专家代表团出席的安排,两项变化叠加,清晰释放出中方对该论坛定位调整的明确信号,背后是多年参与香会积累的现实考量。
香格里拉对话会虽落地新加坡,但实际运营方为英国伦敦国际战略研究所,长期以来,论坛的议题框架、发言顺序均偏向契合美国印太战略诉求。
往年会议存在固定流程,美国防长优先发表全体主旨演讲,内容多次围绕南海、台海等议题渲染相关论调,后续不少欧美、亚太盟友代表会顺着同类话题延伸讨论,中国代表的发言环节常被后置,全程需要花费大量时间澄清各类片面解读。
过去十余年间,中方始终以开放姿态参与香会,每年由国防部长到场,借助专属主题专场系统阐释全球安全倡议与区域合作主张,试图借助这个多边平台化解信息差。
但常年被动应对预设式质疑,让这场防务对话的沟通性价比持续走低。主办方今年原本计划保留中国专场,可得知中方仅派出学者代表团、无高层政策宣讲环节后,判定专场难以达到预期舆论效果,最终选择直接撤销该板块,这场调整也让新加坡方面始料未及。
部分西方媒体借此炒作“中方回避对话”的说法,实则完全曲解中方的外交逻辑。此次孟祥青教授带领的专家团队涵盖国防大学、军事科学院等机构资深学者,团队虽不涉及高层行政决策,但能够从学术视角完整传递中方安全理念,参与平行分论坛开展平等交流。
降低参会行政规格,不等于拒绝沟通,而是中方主动跳出对方设定好的舆论框架,不再为充满预设偏见的舞台抬高自身外交规格。
想要读懂中方调整参会策略的底气,就必须对比北京香山论坛与香格里拉对话会的本质差异。香山论坛由中方防务研究机构主办,举办地固定在北京,参会国家与国际组织数量已突破百个,论坛议题围绕共同安全、大国责任、发展中国家安全诉求展开,不存在刻意设置对立议题的情况。
会场内各国代表无论国力强弱,都拥有平等发言机会,中方在此可以主动输出安全合作方案,无需被动辩解。两种论坛的话语权归属有着根本区别,香会的议题由西方智库主导,整体叙事难以脱离大国竞争的固有框架;香山论坛坚持共商共建的交流原则,为全球南方国家提供充足发声空间。
随着香山论坛国际影响力逐年提升,中方拥有了完全自主可控的多边安全对话渠道,自然不必再将全部外交资源投入香会。
香格里拉对话会依旧是亚太地区重要的防务交流平台,中方并未选择完全退出,只是重新调整了投入的外交资源层级。主办方取消中国专场,表面是会议议程的微调,实则折射出西方主导的安全对话机制正面临影响力分流。
未来中方会持续保持多层次的国际安全交流,只是沟通的重心,会更多向能够实现平等对话、务实协商的平台倾斜。这场发生在香会的议程变动,也是亚太安全格局话语权悄然转变的缩影。