走投无路的缅甸开始抱大腿了。
缅甸现在正主动找中国,希望重启一个被叫停了整整15年的重大项目——密松水电站。说起这个项目,当年可是个大手笔。15年前,中国原本计划投资36亿美元,在缅甸北部建一座6000兆瓦的水电站。
这个数字对缅甸意味着什么?2022年,缅甸全国的电力装机加起来也就7100兆瓦,密松这一座电站,相当于全国总装机的85%。
即便放到全球范围来看,6000兆瓦的规模也能排进前十五名。三峡大坝大家都知道,那是2万多兆瓦的级别,密松虽然比不上三峡,但也绝对算得上巨型电站了。
水电站项目选址在缅北克钦邦,那一带属于横断山脉,地势落差大,坝高152米,发电条件得天独厚。当年中缅签的协议约定:中国出全部投资,缅甸拿15%股权,运营50年之后无偿移交给缅方,但发电量的90%要输往中国,缅甸自己用剩下的10%。
后来,这个项目遭到了当地居民和克钦地方武装的强烈反对。
反对的理由有好几个:一方面,水库蓄水会淹掉一大片土地,面积差不多相当于一个新加坡;另一方面,有舆论在炒,说这会带来严重的生态灾难;再加上当地人本来就对收益分配有意见,又担心政府军会借机进驻,各种情绪搅在一起,最终当时的缅甸总统直接签了一道行政令,把项目叫停了。
中方损失惨重,前期投进去的钱,就这么打了水漂。
缅甸电力告急
然而现在情况又有了变化。如今,缅甸军方领导人敏昂莱脱下军装,通过选举上台,推动一系列改革,但国内的局面仍旧不乐观。
外资跑的跑、撤的撤,很多工厂开不了工,更麻烦的是,老百姓不愿意交电费,电厂发了电也收不回钱,电力缺口越来越大,已经成了缅甸经济最头疼的问题。
正是被逼到这个份上,缅甸才又回过头来找中国,希望重启密松电站,但中方这边的账也得重新算。
前期我们已经砸进去的钱不能白扔,如果算上沉没成本,整个项目再启动的话,总投资可能要飙到115亿美元。另外,合作条件肯定不能照搬当年那套,得重新谈。
而缅甸方面,也希望这次能多留一点电给自己用。但其实即便按当初约定的10%留给缅甸,这部分电量按2025年统计,也已接近缅甸实际可发电装机容量(4662兆瓦)的15%,绝对不算少了。
水电站的建设周期也比较长,大概需要八年。原来规划是十年,现在停了再复工,部分设施还能用,所以压缩到八年。但所有这些设想,都建立在一个大前提之上——缅甸的政局得稳住,而这恰恰是最不好说的事儿。所以中国这边一直按兵不动,项目就那么搁着,等着看形势再说。
其实不只是密松水电站,其他几个中缅合作项目也不太顺利。现在中国皎漂港的深水油气项目停着没动,木姐到曼德勒的铁路,缅甸军方倒是喊过开工,但沿线很多地方根本不在现政府手里,能不能修成谁都心里没底。
目前真正在稳定运行的,是中缅油气管道。根据缅甸公开的数据,这条管道一年能给缅甸带来大约4.5亿美元的收入,好歹算是一笔稳定进账。
中方的长远考量
如果密松水电站一旦建成,效果最立竿见影。大量电力送出去,税收和就业岗位都留在了缅甸,对眼下经济困境来说是实实在在的帮助。
中方这边的态度也很明确:你要谈可以,但国内得先稳住,没有稳定的政局,什么项目都没法推。话虽然说得直,道理也确实如此。
不过,现在缅甸是强硬派在台上,外部势力想插手挑拨反而没那么容易了,政局反倒比前些年稳当了一些,这也给项目重启带来了一线希望。
说到底,缅甸整个水电资源的开发率只有3%,整个国家的潜力超过10万兆瓦,如果局势能平稳下来,可以合作、投资、开发的地方实在太多了。
中国之所以能忍受15年前的"背刺",说白了,当年缅甸在中国恢复联合国合法席位的时候帮过大忙,这份交情我们没忘。如今缅甸有求于中国,我们自然有底气重新坐下来谈条件,但步子一定会迈得稳一点、慢一点,审慎推进。毕竟,教训在那儿摆着呢。