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副总统萨拉·杜特尔特的弹劾审判于7月6日下午两点在菲律宾参议院正式启动。参议长加查利安公开要求24名参议员全员到齐。
但被他替换掉的上一任参议长卡耶塔诺直接把诉状递到了最高法院,质疑加查利安这个议长位子来得不合法。一边要求全员审理,一边质疑主持人根本没资格坐这个位置,菲律宾这场弹劾大戏一开场就充满了火药味。
迟到两个月的弹劾案终于开庭
这是菲律宾历史上第一次有副总统站上弹劾被告席,也是针对萨拉的第二次弹劾。今年2月,她刚宣布要参加2028年菲律宾总统选举。结果4月29日,众议院司法委员会表决认定有充分理由弹劾她。
5月11日,众议院全体会议以257票赞成、25票反对、9人弃权通过弹劾案,超过三分之一的众议员支持,达到宪法门槛。5月18日,参议院组成弹劾法庭。
弹劾条款一共四项:滥用副总统办公室和教育部资金、财产来源不明、受贿和违规采购、威胁暗杀总统马科斯及第一夫人。
参议院批准了一份92个会议日的审判时间表,每周一、二、三下午开庭。按照顺序,威胁指控审11天,滥用资金审31天,采购舞弊审8天,财产问题审12天。
加查利安在周日接受采访的时候说得挺直接:希望所有参议员都到场,包括少数党那帮人。他说“我相信每个人都会到场,因为这是我们工作的一部分”,到场能亲耳听到庭审过程,想提问也能参与。
38天的议长之争,卡耶塔诺不认这个账
卡耶塔诺早在6月16日就带着8名参议员盟友向最高法院递交了一份87页的请愿书,要求宣布6月3日那场会议无效。
这事得从头捋。5月11日,杜特尔特阵营的参议员及其盟友组成新多数派,罢免了前参议长索托,扶卡耶塔诺上位。结果才当了不到一个月的议长,6月3日,12名参议员召开会议,选举加查利安为临时参议长。
卡耶塔诺当场不认账,咬死规则规定必须凑齐13名参议员才算有效,当天只有12人参会,会议完全不合法。6月17日,加查利安阵营拉到第13票,正式当选。
卡耶塔诺在请愿书里说,如果领导权争议不解决,弹劾审判的合法性就会受到威胁。他的核心论点就一条:6月3日那场会议根本没有有效法定人数,参议院规则写的是“全体成员的多数票”,24个人的参议院,那就是13票。
加查利安只拿到12票。加查利安这边援引了菲最高法院的判例,说参议院有两名议员一个被关一个失联,实际能参会的只有22人,12人已经过半了。他在采访里说,领导层更迭的事应该在立法会议上讨论,弹劾法庭不是聊这个的地方。
不过加查利安自己承认,确实有几个少数党参议员联系过他,说因为事先有安排来不了。当被问到卡耶塔诺有没有向他道贺,加查利安回了一句:“就我个人而言,目前还没有。”
三个参议员缺席,法定人数都悬
参议院现在的状况确实棘手。24个席位里,参议员兴戈伊·埃斯特拉达6月2日向警方投案后被捕,被控在2025年防洪工程中收受5.73亿比索回扣。参议员罗纳德·德拉罗萨遭国际刑事法院通缉、行踪不明,国际刑事法院5月11日公开了2025年11月秘密签发的逮捕令。
最绝的是,就在弹劾审判启动当天上午,反贪法院对萨拉的盟友、参议员马科莱塔发出了逮捕令,指控他犯有掠夺罪。马科莱塔被指在2025年竞选参议员时未申报7500万比索政治捐款。他之前就说过,这些指控就是为了阻止他参加弹劾审判。
三名参议员,一人被羁押、一人遭通缉后行踪不明、一人在审判当日被捕,这法定人数能不能凑够都得打个问号。
按照菲律宾宪法,弹劾定罪需要三分之二参议员支持。定罪之后不仅会被免职,还会终身不得担任公职,那2028年的总统梦就直接断了。
菲律宾国家警察在参议院周围部署了约6000名警察。为啥这么大阵仗?5月13日参议院刚发生过枪击事件。这次弹劾审判,支持者和反对者都准备上街,警方不敢掉以轻心。
加查利安在升旗仪式后对记者说,少数党参议员莱加达和帕迪利亚在上周的党团会议上出席了,这对他来说意义重大。但他也承认,只要达到法定人数,就算不是全部24人都出席,审判也能进行。
三个变数定乾坤
这场弹劾的走向,主要卡在三个变数上。头一个,最高法院接不接卡耶塔诺的请愿,截至6月17日,最高法院尚未对这份请愿采取行动。如果接了,整个审判的合法性都得重新掂量。
第二个,参议院的出勤人数,三个参议员缺席,16票的定罪门槛还能不能凑够。第三个,萨拉本人会不会亲自出庭。她的辩护团队说本人出庭不是必须的,有律师代表就行。不过辩护团队暗示,她可能会在审判后期亲自出庭。
加查利安这边催着赶紧开庭,卡耶塔诺那边咬着任职不合法不放。中间还夹着三个缺席的参议员、6000名警察、以及一个赌上2028年总统梦的被告。
这场仗,还有得打。