特朗普一上台，美国就接连退群，这已经不是什么新鲜事。但是这一回，美国甚至没加群，就要把这个群解散，这出“退群”大戏，让日本和菲律宾都坐不住了。
鲁比奥
日前，美国国务卿鲁比奥在《华尔街日报》发表署名文章，标题直白得让人瞠目结舌——《我们为什么要拆除国际刑事法院》。他宣布，美国将动用“一切手段”，瓦解国际刑事法院（ICC），特朗普已经通知盟友，共同推进此事。
特朗普执政期间，先后退出巴黎气候协定、伊核协议、世卫组织、联合国人权理事会等数十个国际机制，退群的操作，大家已经不陌生。任何国际组织，只要不能给美国带来绝对利益，只要敢约束美国的霸权行为，就没有存在的必要。
但是，国际刑事法院有点不一样，因为美国根本没有加入该组织，所以没有退群一说，但是，特朗普就是铁了心要亲手把这个群彻底解散、彻底搞垮。这么说吧，特朗普要“拆解”ICC，绝非一时兴起。
首先，美国和ICC的梁子，早就结下了。早在2020年，ICC就曾启动对美军阿富汗战争罪行的正式调查，直指美军在战争中存在虐待囚犯、残害平民等违规行为。这一调查彻底激怒了当时执政的特朗普，他下令对ICC首席检察官、涉案法官实施了严厉制裁。
国际刑事法院
4年后，特朗普刚赢得大选，ICC就对特朗普的亲密盟友，以色列总理内塔尼亚胡发出了逮捕令。上个月，ICC的三名女法官更是直接在美国法院起诉特朗普本人，指控他此前对他们实施的制裁措施违法。
有分析认为，特朗普政府此举是在“提前筑墙”，防止未来国际司法机构成为追查美国行为的工具。不是ICC已经做了什么，而是ICC未来可能做什么。先下手为强，把它拆了再说。鲁比奥的逻辑非常直白，美国没加入，所以ICC无权对美国公民行使管辖权。
说到底，美国此举，不过又是展示美国霸权的手段之一罢了。但是有意思的是，美国的这步棋，却搅了盟友的大计。美国这一拳，第一个被打懵的是日本。日本是ICC最大的出资国。ICC的运转，很大程度上靠日本的钱撑着，现任ICC院长赤根智子正是日本人。
最重要的是，ICC是日本塑造“法治国家”形象、提升国际软实力的重要平台。说白了，ICC是日本在国际司法领域最重要的“面子工程”。美国要拆ICC，等于要拆日本苦心经营了二十年的“法治外交”招牌。
国际刑事法院院长赤根智子
日本内阁官房长官木原稔在记者会上回应，称日美两国的立场存在差异，日本将一如既往支持ICC的工作。这话说得硬气，可是大家都心知肚明，日本政府陷入了一个两难的尴尬境地。
一边是ICC，日本靠它撑“法治国家”的门面；另一边是美国，日本最重要的安全盟友，“保护伞”。短期看，日本不会正面与美国爆发冲突；长期看，日本终将屈服于美国意志。如果说日本是“愁”，那菲律宾就是“怕”。
众所周知，菲律宾前总统杜特尔特因任内“禁毒战争”被ICC指控犯有“反人类罪”。去年3月，马科斯政府配合ICC的逮捕令，将老杜逮捕并移交海牙。老杜至今仍被关押在ICC的拘留所，等待审判。马科斯当初决定交出老杜，就是借ICC这把刀，除掉国内最大的政治对手。
菲律宾前总统杜特尔特
但现在，美国要拆ICC了。如果ICC真的被美国的制裁压垮，甚至被迫停止运作，那杜特尔特的审判怎么办？如果审判不了了之，老杜被“放出来”，他势必重返菲律宾政坛，以“受害者”身份对马科斯发起猛烈反扑。
美方的新政策让马科斯政府陷入了两难：继续与ICC合作，可能得罪美国；停止与ICC合作，就等于间接否定逮捕老杜的合法性，给了政敌攻击政府的把柄。菲律宾总统府发言人表示，外交部正在评估，美方立场可能造成的影响，说白了，正发愁呢。
特朗普这波“拆解”ICC的操作，是爽了，可是代价正在由它的盟友承担。日本花了二十年、砸了无数钱塑造的“法治国家”形象，被美国一句话打得稀碎。菲律宾当初借ICC的刀对付政敌，现在刀要被收走了，剩下的烂摊子谁来收拾？
这恰恰说明，美国此举是典型的单边主义行径，将自身主权凌驾于国际法制之上。什么国际组织，什么盟友情谊，在美国的利益面前，全部都得让道。美国要拆的，谁也拦不住。
