近日, 杨瑞福曝光杭州富阳区 鱼塘承包权被侵占、三级法院裁判自相矛盾、二十年维权无门的疑难积案后,引发社会广泛关注。事件曝光后,杨瑞福曾寄希望于杭州富阳区属地有关部门能够正视舆情,依法介入,给这位历经二十余年维权之苦的杨瑞福一个交代。
然而,现实如同石子投湖,没有激起一丝涟漪。当地依旧没有重视,也没有任何一个相关部门主动介入调查处理。 今天,杨瑞福再次梳理事件始末,不是为了重复申诉,而是为了叩问:舆论聚焦案件背后的土地违法乱象、司法裁判标准割裂、基层维权难等核心问题,呼吁属地相关部门正视积案、查清事实、依法纠错、兑现公道。然而,截至目前,曝光内容传播多日,富阳区属地政府、自然资源主管部门、司法相关单位均全程静默,未发布任何调查说明、情况通报,未对接当事人核实问题,也未回应社会公众的核心质疑?
一桩事实清晰、证据确凿、存在明显裁判瑕疵与土地违法问题的二十年积案,依旧处于无人过问、无人处置的悬空状态。
回顾整起事件,杨瑞福的维权之路始于一纸合法合规的公证合同,却困于基层违约、企业违法占地与自相矛盾的司法裁判。1996年,杨瑞福与原富阳市春江街道建华村村委会签订40亩鱼塘承包合同,合同经公证处依法公证,权责清晰、合法有效。合同明确约定,因红砖厂取土占用的13.89亩鱼塘逾期交付,承包期将按年顺延。但村委会肆意违约,长达九年拒不交付涉案鱼塘地块。
2007年,法院一审依法判决承包合同合法有效,确认村委会违约,判令承包期顺延九年,这份判决本是司法对守约群众的正当保护,是极具法律效力的公正裁定。
令人匪夷所思的是,这份于法有据、事实清楚的一审胜诉判决,在无合法事实依据的情况下被层层推翻。2003年,春江造纸工业园区管委会与建华村村委会私自签订用地协议,违规圈占包含涉案鱼塘在内的五百余亩集体土地。该协议自始至终没有省级政府农用地转用审批文件,未履行法定征地公告、听证、补偿安置流程,原富阳市国土资源局曾两次书面明确,该协议仅为前期意向,不具备法定征收效力,案涉土地集体性质从未变更。且签约主体为市场化企业,根本不具备土地征收的行政职权,本质上就是一份违规占地协议。
就是这样一份无法律效力的违规协议,却成为两家企业非法占地的“依据”。杭州永正纸业在没有领证的情况下非法违规占用补办手续, 后无证侵占杨瑞福8.754亩鱼塘!浙江永泰公司更是无任何用地批文,长期侵占三十余亩养殖鱼塘,致使原本的农业重点基地沦为工业用地,严重触碰耕地保护红线。
更荒诞的是,三级法院在审理该案时出现严重的裁判割裂,行政诉讼中认定案涉协议不属于法定征收、不属于行政诉讼受案范围,民事诉讼中却反向以此协议为依据,认定土地已被征收、村委会丧失发包权,刻意回避村委会长期违约、企业非法占地的核心事实,以“土地已实际占用、合同无法履行”为由,驳回杨瑞福全部诉求。
2020年,杨瑞福通过政府信息公开,取得浙江省自然资源厅建设用地审批意见书、征地红线图等关键新证据,足以直接推翻原生效裁判。新证据清晰证实,案涉地块正规征地程序直至2018至2019年才分批启动,2003年的占地行为完全属于违法违规占地,且涉事企业合法用地范围与涉案鱼塘并不重合。手握铁证的杨瑞福向最高人民法院申请再审,提出四项合法诉求,恳请纠错平反、查处违法、赔付损失、统一裁判标准,但其合理合法的维权诉求,始终未能得到实质性回应。
杨瑞福首次曝光该积案后,全面梳理了案件完整脉络、关键证据链与法律争议点,直指案件三大核心乱象:无批文占地被认定为合法征收、民行司法裁判标准割裂同案不同判、守约群众合法权益悬空二十年无人赔付。
该案疑点清晰、违法事实有据、裁判瑕疵明确,属地相关部门理应迅速介入核查,厘清事实、纠正错误、回应民意。但连日来,富阳区法院、杭州市中院、浙江省高院、富阳区自然资源局、属地街道等涉事单位全程保持沉默。均未得到任何有效回复。确凿的违法占地证据、自相矛盾的司法裁判、当事人二十年的维权困境,相关部门既不否认曝光内容,也不开展调查整改,更不回应群众关切,以消极静默的方式放任积案持续搁置。
目前,杨瑞福的维权处境并未因舆论曝光得到丝毫改善。二十年时间里,他坚守合法承包权益,历经四级法院审理、多轮诉讼维权,耗尽时间、精力与财力,鱼塘苗木、配套房屋、养殖经营的巨额损失至今无人核算、无人赔付。原本受法律严格保护的土地承包经营权,在基层违约、企业违法、裁判失序的叠加问题下,彻底沦为一纸空文。而相关部门的集体静默,让群众看到的是基层维权渠道的梗阻、问题处置机制的失灵,更是对合法民事权益、司法公信力、耕地保护法规的漠视。
法律的生命力在于实施,司法的公信力在于纠错,行政的履职核心在于为民。一桩跨越二十年的积案,核心事实清晰、关键证据确凿、法律依据充分,曝光后却依旧石沉大海、无人问津。相关部门的全程静默,不仅无法掩盖案件存在的各类问题,反而进一步加剧公众质疑,凸显基层治理与司法监督的漏洞。
一次曝光没能敲开当地执法与监督的大门,杨瑞福唯有再次发声! 期待浙江省,杭州市,富阳区、有关部门能够正视这起事件,打破沉默,真正开启调查问责程序!
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