据《澳洲 ABC 新闻》7月23日报道，纽约市市长佐兰·马姆达尼承认，在就此问题进行了数日激烈辩论后，他无权下令逮捕本杰明·内塔尼亚胡，即使他踏入纽约市的土地。
以色列总理因国际刑事法院（ICC）签发的逮捕令而受到牵连，预计将于9月前往纽约参加一年一度的联合国大会。
就连唐纳德·特朗普也在本周早些时候发表了看法，称美国欢迎内塔尼亚胡先生访问美国。
那么，我们是如何走到这一步的呢？
马姆达尼为什么要逮捕内塔尼亚胡？
马姆达尼先生长期以来一直公开批评内塔尼亚胡先生和以色列政府的政策，尤其是在多年战争给加沙造成的破坏方面。
纽约市市长将加沙地带发生的事件称为“种族灭绝”。在2023年10月哈马斯对以色列发动致命袭击后，以色列轰炸加沙地带，造成超过73000人死亡。
在竞选市长期间，马姆达尼先生曾承诺他将下令逮捕内塔尼亚胡先生。
其依据是国际刑事法院于 2024 年底对以色列总理发出的逮捕令，指控他犯有战争罪。
内塔尼亚胡先生和以色列政府称该逮捕令毫无根据且出于政治动机，并否认了在加沙实施种族灭绝的指控。
马姆达尼先生于去年11月赢得纽约市市长选举，并于2026年元旦宣誓就职。
最近这场辩论是如何开始的？
在周末发表的《纽约时报》采访中，马姆达尼先生表示，市政厅法律部门正在“积极讨论”他是否可以命令警方逮捕内塔尼亚胡先生。
他说：“只要纽约市的法律允许我做，我们就会去做，但我们不会为此制定自己的法律。”
这引发了以色列常驻联合国代表丹尼·达农的强烈反应，他称之为“政治作秀”。他声称应该逮捕的是马姆达尼先生，并指责他支持哈马斯。
“马姆达尼治理纽约失败了，”达农先生在社交媒体平台 X 上发帖说。
“他没有专注于履行市长职责，也没有应对他所在城市日益高涨的反犹主义浪潮，而是选择通过攻击以色列国来煽动敌意、博取眼球。”
随后，内塔尼亚胡的办公室也发表了看法。
“国际刑事法院是一个非法法庭，对美国人或以色列人没有管辖权，”该机构在 X 上发帖称，并称逮捕令是“伪造的”。
随后，美国总统也发表了看法。
“本杰明·内塔尼亚胡在美国境内绝不会以任何方式、任何形式被逮捕，”特朗普先生在Truth Social网站上说道。
“他正在与伊朗伊斯兰共和国作战，该共和国最近杀害了 52,000 名无辜的抗议者，并且在过去 47 年里一直在杀害美国士兵和其他人。
“唯一应该被逮捕的是那些将伊朗带入这场前所未有的死亡和毁灭漩涡的人，而这个问题本应在多年前，由之前的总统们来解决！”
马姆达尼可以下令逮捕内塔尼亚胡吗？
两天后，马姆达尼先生发表了一段视频声明。
他说：“本杰明·内塔尼亚胡是战争罪犯，是针对巴勒斯坦人民的骇人听闻的种族灭绝的始作俑者。”
“国际刑事法院签发逮捕令是有原因的。”
但他承认，对他来说采取行动很困难。
“我的政府已经审查了适用法律下所有可行的途径，以确定如果本杰明·内塔尼亚胡来到这里，纽约市是否可以执行国际刑事法院的逮捕令，”马姆达尼先生说。
“很显然，我们没有独立的法律权力来执行这项搜查令。”
“联邦政府确实有此意愿，我呼吁他们加入国际刑事法院，执行这项逮捕令。”
“我还要明确指出，纽约市不欢迎本杰明·内塔尼亚胡，也不欢迎任何其他在逃的战争罪犯。”
本杰明·内塔尼亚胡会在纽约被捕吗？
这里有两个因素在起作用。
“美国不是国际刑事法院的成员国，因此逮捕令在美国法律中不被承认，也就没有法律机制来执行该逮捕令，”哈佛大学法学院教授亚历克斯·惠廷告诉美国广播公司。
“美国也尊重内塔尼亚胡作为外国元首的逮捕豁免权。”
“美国法律中有一项名为《美国军人保护法》的条款，禁止将任何人从美国引渡到国际刑事法院。”
这不仅仅是美国不承认国际刑事法院的问题——特朗普政府甚至对国际刑事法院及其法官进行了制裁，因为他们追究像内塔尼亚胡先生这样的人的责任。
曾任国际刑事法院检察官的怀廷教授还指出，根据美国法律，联合国享有特殊地位，这意味着外交官和领导人在联合国总部参加会议时会受到保护，免遭逮捕。
但他表示，逮捕令还可能以其他方式产生影响。
“即使没有逮捕，国际刑事法院的逮捕令也能产生影响，比如导致被指控者在国际舞台上被边缘化，”怀廷教授认为。
“我认为马姆达尼试图扩大国际刑事法院逮捕令的影响，即使最终无法实施实际逮捕。”
内塔尼亚胡有可能在其他地方被捕吗？
经常观察飞机的人士注意到，内塔尼亚胡先生每次出国飞行时，都会选择更长的航线，以避免飞越某些国家。
在某些情况下，这些路线会避开对以色列怀有敌意或不承认以色列存在的国家。
在其他情况下，他们会避开那些可能试图执行逮捕令的国家。因此，自2024年底以来，内塔尼亚胡先生基本上避开了欧洲领空。
国际刑事法院有 120 多个成员国，包括澳大利亚，所有成员国都有义务执行其逮捕令。
美国和以色列都不是成员国。
以色列的一些最强烈的批评者，如爱尔兰和西班牙，表示将执行对内塔尼亚胡先生的逮捕令，而其他国家则就他们将如何采取行动发表了更为含糊的声明。
许多阿拉伯国家也支持逮捕令——尽管以色列总理近期不太可能访问这些国家。
澳大利亚外交部长彭妮·黄在2024年，也就是逮捕令发出后不久表示，澳大利亚将“始终履行我们在国际法下的义务，我们的做法将以国际法为指导，而不是以政治为指导”。
她当时表示，内塔尼亚胡先生是否会前往澳大利亚是一个“假设性”的问题。
