日本在国际上打出了一组组合拳,在军事与外交上试图突破二战以后对日本设定的框架。

近日,日本防卫大臣小泉在英国突然向随行的媒体透露,中国与俄罗斯的海上联合巡逻期间,中国海军舰队在日本专属经济区进行射击训练。

并且向在场的英国国防大臣大谈“中国威胁论”,并且提到日本或许要在开放式,没有任何条件限制情况下,讨论为了应对外部威胁,拥有核武器的可能性。

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笔者当时阅读到这条新闻就感到奇怪。

首先因为驻日美军早就对外声明,任何在专属经济区的军事演习都不受任何限制,这就是国际惯例,怎么日本突然把中国的行动看成“威胁”?

日本为何不向美国五角大楼表达“关切”?

小泉大臣在向随行的记者透露中国海军射击训练的消息时,并没有具体指哪一个区域,笔者立刻进行调查。发现演习区域就在西太平洋公海海域,距离冲之鸟礁 大约180公里。

并且,中国方面事先已经通知了日本方面,中方会在上述区域进行演习,而日本也派出了一艘海上自卫队军舰尾随监视。

事后,日本也承认国际法并不禁止在专属经济区内进行军事演习,中国也事先通知了日本方面,但是,日本还是向中国表示了“关切”。

其目的就是为了向日本内外制造一种冲之鸟礁周边海域 是日本管控范围。中国在日本管控范围周围进行的射击训练,对日本造成了威胁。

由此,日本既可以在国际上渲染“中国威胁论”,趁机试探国际社会对日本“拥核”的反应。又可以借机重申冲之鸟礁是在日本控制之下,日本在冲之鸟礁周边划定48万平方海里专属经济区的行为“合法”。

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但是,中国方面对日本的“小心思”没有视而不见,很快中国方面就重申中国海军在冲之鸟礁的军事训练“合规合法”。并且,再次重申中国不承认冲之鸟为“岛屿”,中国不承认日本单方面划定的专属经济区。

日本这次“非同寻常”的“关切”背后是日本就是不愿意失去冲之鸟礁周边的专属经济区。

笔者在专栏中已经提到过,就在小泉防卫大臣在英国宣布中国海军射击训练的同一天。日本方面宣布在冲之鸟礁与南鸟岛之间海底考察挖掘的淤泥中,发现了含重稀土的物质。

稀土现在已经是日本头等大事,重稀土更是日本急迫想获得资源。如果这片海域不属于日本专属经济区,其余国家都可以自由开采。

所以无论如何日本都要保住这片专属经济区,要确立冲之鸟礁是“岛屿”而不是礁石。

这块礁石某种意义上已经成为日本的“生命线”。

过去数十年,日本为了把冲之鸟礁确立为“岛屿”花费了极大的心思,投入了巨大的资金。

本来,冲之鸟礁就是太平洋上的两块岩礁,在涨潮时,仅仅露出不到1平方米的礁石。

进入21世纪,日本就花费重金,在礁石周边修建铁网,声称这样做是为了确保这两块礁石不受到破坏。因为一旦礁石被炸毁,等于日本失去了周边海域控制的法理依据。

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这样的人工加固,以及日本在礁石周围人工培植珊瑚,据说花费了数十亿日元的投入。同时为了营造有人类居住的样子,还把这块礁石,定为属于小笠原村冲之鸟岛1号。

日本方面认为有了住址,就等同有人类的居住。但是,这不到1平方米的礁石,怎么住人?

当日本以此向联合国海洋大陆架界限委员会提交大陆架延伸申请,但是申请最终遭到了驳回。这是日本利用礁石企图扩大专属景区企图遭到的重大挫折。

1994年生效的《联合国海洋法公约》对岛屿,大陆架,以及200海里专属经济区有样的定义。

1.自然形成,四周环水,且满潮时露出水面,不能说维持人类居住,或者独立生活的礁岩,不拥有排他性水域,以及大陆架。(2009年,日本申请冲之鸟礁被驳回的重要理由之一)

2.人工构筑的岛,设施,建造物,不具有岛屿的地位(日本冲之鸟礁被驳回的理由之二)

3.对领海,排他性经济水域或大陆架划界不产生影响

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日本申请冲之鸟礁为专属经济区后,中国的立场是一贯的。

日本以没有人类居住,不能维持自身经济生活的礁石为基点主张专属经济区与大陆架,违反了《联合国海洋法公约》,中国对此坚决反对,不承认日本拥有专属经济区的权利。

但是就算申请被驳回,日本还是堂而皇之在自己的外交网页上把冲之鸟礁划为日本的专属经济区。

原因很简单,这个位置非常重要,是日本与美国关岛之间的海上咽喉,更是中国前出西太平洋的必经之路。

日本为了有理由监视与阻挠中国进入西太平洋,必然要把这里认定为日本的专属经济区,行使管辖权。

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并且,冲之鸟礁周围的海底蕴藏大量的稀有金属矿,如海底稀土泥,锰结核矿物。这些是日本必须的战略物资。

这里也是西太平洋重要的渔场,中国,中国台湾渔民,一直把这里视为传统捕鱼场。日本单方面划定专属经济区,损害了周边国家的利益。

另一方面,日本在解释《联合国海洋法公约》时,曲解其中条款,搞双重解读。

如,日本支持菲律宾单方面的南海仲裁,全面否定中国在南海的权益。认为,在南海就没有岛屿,只有礁石,不应该视为中国的传统领海。

完全无视,有上万平方米,有植被,有淡水,有人类居住的太平岛的存在。

太平岛本身完全符合《联合国海洋法公约》的岛屿解释,领海解读,大陆架解读的天然岛屿,在日本眼里,其地位还不如1平方米的礁石。

所以,中国方面在反驳日本对南海仲裁声明时,特地警告日本在太平洋上的礁石,如果依照日本的双重标准,日本在太平洋上的岛礁都没有资格被认定为“岛屿”,没有资格申请专属经济区。

面对中国的强有力反击,日本政府并不甘心失去海上“生命线”。

7月22日,日本政府发言人,内阁官房长官木原再次登场。这次他带来了两个证据,证明冲之鸟礁是日本的专属经济区。

首先是1931年,由日本内务省发布的公示。说明从1931年起,日本就认为这块礁石是日本的岛屿。

木原引用《联合国海洋法公约》,认为只要涨潮时,有露出水面的就是岛屿,而冲之鸟礁有两块礁石露出水面,因此就可以认定为“岛屿”,可以设立47万平方海里的专属经济区。

笔者当时就认为,这两个理由很牵强,很荒唐,甚至日本会“搬起石头砸自己的脚”。

首先,日本在二战前对领土的声明,都要符合波兹坦条约中对日本领土的认定。1931年,日本甚至认为中国东北都是日本。

并且,战后,占领军认定日本内务省为非法组织,随后内务省被勒令解散,所以,内务省发布的公从法理上都要经过战胜国确认无误后才能被承认。

同理,日本引用《联合国海洋法公约》,认为只要涨潮时,有露出水面的就是岛屿,而冲之鸟礁有两块礁石露出水面,因此就可以认定为“岛屿”,可以设立47万平方海里的专属经济区。

但是,故意忽视了其他必须的条件,需要有水源,需要有天然植被,主要有人类的居住。只是掐头去尾,引用自己有利的内容,来欺骗本国民众,欺骗世界舆论。

当日本在钓鱼岛挑衅中国遭到失败以后,现在南海挑起新的风波。却没想到,引发了更大的反噬,冲之鸟礁的地位经过日中两国的公开争论,其中的是非曲折都完整地摆在全世界人的面前。

日本对这块海域的企图昭然若揭。

当中国洞悉日本的企图后,冲之鸟礁不但成为不了日本的“生命线”,还将成为日本的“生死线”。