你敢信吗，常规武器里能让上百个国家联合喊禁的，真没几个，核武器都没这待遇。结果中美俄几个头号军事大国，全拒绝在禁运条约上签字，谁都不肯销毁手头的这款装备。这事到底藏着什么门道，这款武器真的有那么可怕吗？
这款被推到风口浪尖的武器，就是集束弹药，老百姓更习惯叫它子母弹或者集束炸弹。说穿了就是一颗大弹体，投放到指定高度后自动裂开，一次性撒出几十甚至几百颗子炸弹。子炸弹能覆盖一个标准足球场大小的区域，还能穿透125毫米厚的装甲，对付分散的部队和装甲集群简直是神器。
最早的集束炸弹是二战后期德国研发的SD-2反步兵炸弹，这也是公认的集束弹药鼻祖。冷战开启后，美苏两个超级大国都把它当成重点发展的常规火力，一路改到现在。如今它已经衍生出好多分支，航空布撒器、火箭弹战斗部、导弹分导子弹药，甚至还有带末端制导的智能子弹药。
集束弹药被全世界骂上热搜，根本不是因为它爆炸瞬间的杀伤力，而是那些没按时起爆的“漏网之鱼”。只要一颗子炸弹落地没炸，就会变成一颗隐蔽的定时炸弹，不知道什么时候就会伤到无辜。老挝的遭遇就是最鲜活也最沉重的例子。
越战结束之后，老挝已经有五万多人因为未爆集束弹药死伤，从1996年到现在，全国也只清理了约百分之一的未爆弹。到现在老挝不少乡村的百姓还是不敢下田种地，不敢进山放牧，整整几代人都活在未爆弹的阴影里。
全球有好多国家都吃过这个亏，越南、科索沃、阿富汗、伊拉克、黎巴嫩全是集束弹药的受害区。海湾战争、科索沃战争、伊拉克战争留下了数以万计的未爆的弹药，直到今天还在不断制造伤亡，其中很多受害者都是分不清炸弹和玩具的儿童。
这几年地缘冲突变多，集束弹药的活跃度反而更高了，频频出现在全球热点地区。俄乌冲突里双方都在使用，中东局势升温后也出现了新的使用案例。2025年伊朗报复袭击以色列，发射的导弹里就有一枚带集束炸弹弹头的弹道导弹。
这枚导弹会在距离地面数公里的高度分解，在8公里半径范围内撒出约20枚小型炸弹，以色列军方明确说，这款导弹的威胁比伊朗其他弹道导弹大得多。
2008年，一百多个国家在爱尔兰都柏林谈了十天，最终通过了《集束弹药公约》。这份条约要求禁止使用、转让、生产和储存集束弹药，还规定缔约国要在八年内销毁全部库存，清理受污染区域，援助受害平民。2010年这份公约正式生效，还被不少反战人士称为继禁雷公约后最重要的裁军成果。
可有意思的是，这份公约的缔约国名单有点不对味。根据2022年的监测数据，拒绝签署公约还在生产集束弹药的16个国家，刚好囊括了所有拥有大量库存、能生产还用过集束弹药的主要军事大国，这里面就有中国、美国、俄罗斯。签字的大多是本身既不生产也很少用的中小国家，这份公约的实际约束力可想而知。
就连缔约国内部这几年也出了乱子，这份公约本身不属于联合国框架协议，中美俄都更倾向于在《特定常规武器公约》框架下解决这个问题。2024年立陶宛直接宣布启动退出公约的程序，这也是这份公约生效以来第一次遭遇实质性倒退。
2025年泰柬边境冲突升级，柬埔寨直接发声明说泰国军队在柬境内使用了集束弹药，称这种弹药对平民、排雷人员和社区构成直接且无差别的威胁。泰国这边马上回应，说自己没签署《集束弹药公约》，不受条约约束，使用集束弹药是战术需要，也不会留下长期残留危害。
没过半年，双方再次爆发冲突，柬埔寨又发声明称泰国空军出动战斗机投下了集束炸弹。这边冲突起来，中国马上出面调停，外交部长王毅分别和两国外长通电话，之后中方特使也赶赴金边劝和，最终推动双方同意停火降温。
中国外交部早在2025年4月就更新了官方立场，我们其实非常重视集束弹药带来的人道主义关切，这么多年也一直在积极参与国际社会解决这个问题的努力。集束弹药问题本身很复杂，要处理好，既要考虑人道主义关切，也要照顾各国正当的军事安全需求，不能偏废任何一边。
我们为啥不肯签《集束弹药公约》，逻辑其实特别好懂。只有让所有真正握有这款武器的主要国家坐到一张桌子前谈，达成的协议才是有效的，能兑现的。那些让中小国家先销毁，主要军事大国自己躲在后面不参与的条约，本质就是一张废纸，签了对全球人道主义事业也没什么帮助，反而会让我们自己单方面吃亏。
中国一直是《特定常规武器公约》及其五个附加议定书的完全缔约国，这么多年一直忠实履行义务，也积极参与国际交流合作。我们支持全球枪支管控，也积极参与打击走私枪支的行动，所有透明监督的军控路线我们都积极参与，只会拒绝那种不公平不合理的单方面约束。
集束弹药的杀伤力和留下的历史伤害是明摆着的，谁滥用都不对。但想要让这款武器真正退出历史舞台，靠的从来不是一纸只有小国签字的空文，而是主要军事大国在对等前提下达成的相互约束。
在真正的公平协议达成之前，我们握住必要的自卫能力，和呼吁国际合作解决人道主义问题一点都不矛盾。这反而是一个理性负责任的大国，该做的选择。
参考资料：
中华人民共和国外交部 集束弹药问题
新华社 柬埔寨称泰国在边境冲突中使用集束弹药
