谁能想到,尹锡悦刚被判刑,韩国政坛就出了震动整个东亚的大动作。7月31日的国会投票,175票赞成只有2票反对,直接把折腾了韩国几十年的检察厅架到了历史的断头台上。搞出这波大动作的李在明,这一把梭哈真就赌赢了。缠了韩国半个世纪的青瓦台魔咒,真的要走到头了吗?
这次投票,哪怕反对阵营集体缺席,也没拦住法案通过。最终结果就是175票赞成、2票反对、1票弃权,《刑事诉讼法》修正案顺利落地。8月4日配套的《政府组织法》也敲定了,全程连两个月都不到,速度快得超出很多人预期。李在明直接拒绝动用总统否决权,给改革开了绿灯。
按照新法案,韩国检察体系要被彻底拆分重组。原来检察厅手里攥着的侦查权直接收走,以后检察官只能负责提起公诉和出庭打官司。不管是立案调查还是传唤取证,以后检察官都碰不了,所有侦查活儿全部分流到不同部门。
普通刑事案件交给警方办,经济高科技领域的重大犯罪,归新成立的重大犯罪调查厅管。高官的职务犯罪,专门划给了新设的高级公职人员犯罪调查处。说白了就是把原来检察厅一手抓的侦查、起诉彻底分开,不让一家机构垄断整个司法链条。
韩国这套检察权独大的格局,得追溯到战后的权力安排。当年日本殖民时期警察腐败透顶,韩国民众反感极了,新政权就特意把侦查起诉都交给了检察院,想换个干净的司法体系。谁能想到好好的制度设计,最后完全变了味儿。
慢慢的检察院成了既当运动员又当裁判的角色,连总统和法务部长都管不了它,成了韩国政坛没人碰得了的独立王国。从全斗焕卢泰愚,到李明博朴槿惠,历任总统卸任后几乎没人能逃得过它的清算,要么蹲监狱要么被逼得走上绝路。
最讽刺的就是尹锡悦本人,当年就是靠查办朴槿惠案一举成名上位,结果轮到他自己下台,也栽在了检察系统手里,直接被判了终身监禁。这个机构就是韩国政坛每次党派清算的刀,谁上台都想用它砍对手,没想到转头自己也难逃挨刀的命运。
这次李在明破釜沉舟推改革,刚好踩中了韩国人讨厌青瓦台魔咒的痛点,一下子就引发了热议。外界都看得出来,李在明这波操作,既有个人考量也有公共诉求。
李在明当选总统之前,本身就背着好几桩刑事案件争议,只是当总统的时候暂时不用被追诉,卸任之后保不齐有人拿这个收拾他。把检察厅的侦查权收走,等于直接砍掉了未来别人清算他的最大武器,能减少自己的个人法律风险。
长年累月的政党司法清算早就把韩国政坛折腾得鸡犬不宁,连带着普通民众的日子都受影响,大家早就烦透了这种你死我活的内斗玩法。这次改革就是奔着切断恶性循环去的,方向对不对大家都看得到。
当然,这么大的制度变动,肯定少不了质疑的声音。保守派第一个跳出来反对,他们说现在把侦查权都转出去,警方能不能接得住这么大一摊活儿,谁都打不了保票。
尤其是那些经济金融领域的高科技犯罪,专业性特别强,警方有没有对应的能力储备,新成立的几个调查机构会不会中看不中用,都是摆在明面上的隐患。还有不少学者担心,把检察一家独大改了,搞不好变成警方一家独大,原来的检察共和国没了,又出来个警察共和国,本质上还是换汤不换药。
不过普通韩国民众对改革还是抱有不少期待,至少短时间来看,以后总统副总统卸任了不用再担心被随便清算,这对缓解政坛内斗确实有用。至于能不能从根上解决韩国司法体系的深层问题,还得看以后的实际运作效果。
这次改革只是动了法律框架,能不能真的落到实处,真正惠及普通韩国民众,还得慢慢观察。权力重新分割之后,新的制衡能不能顺利形成,也需要时间给出答案。侦查和起诉的权力边界能不能划清楚,能不能做到足够独立透明,这些现在都没有标准答案。
李在明赌上政治前途推出来的改革,算是韩国司法制度少有的大变动。它到底能不能终结缠了韩国几十年的青瓦台魔咒,会不会真的改变韩国政治的运行轨迹,现在谁也说不准。时间才是最终的裁判,结果只能慢慢等。
参考资料:京报网 韩国通过法案全面取消检察机关侦查权