沉默了一段时间后,伊朗前总统鲁哈尼突然把话说重了。
这位曾经执政伊朗8年的前总统,近日公开把矛头对准国内强硬势力。他提出,伊朗内部有一些人长期依赖制裁环境获取利益,对他们来说,制裁迟迟不解除,地区局势持续紧张,反而更加有利。与此同时,还有部分极端强硬力量,希望继续向周边输出意识形态,扩大伊朗在地区事务中的影响力。
鲁哈尼已经离开总统职位,但这番话依旧引起很大关注。
原因并不复杂。
伊朗今天面对的问题,从来不只是美国制裁、以色列压力或者核问题谈判。德黑兰内部到底应该选择怎样的发展路线,同样影响着这个国家未来几十年的方向。
鲁哈尼这次谈得最直接的,就是制裁背后的利益问题。
按照他的说法,伊朗内部存在一批依靠制裁环境获利的人。
正常情况下,一个国家遭到经济封锁,国际贸易受到限制,货币贬值,物价上涨,企业经营困难,普通人生活压力增加,绝大多数人当然希望制裁尽快结束。
可对另一部分掌握特殊渠道的人来说,情况恰恰不同。
正常进口渠道越少,特殊进口渠道的价值越高;正常石油出口受到限制,能够绕开制裁完成交易的人就拥有更大的议价权;金融体系与国际社会脱节之后,谁控制结算、运输和跨境贸易渠道,谁就更容易获得利益。
这也是鲁哈尼批评的重点。
在伊朗复杂的权力结构中,革命卫队长期拥有非常特殊的地位。
它当然是一支军事力量,但它早就不只负责军事事务。
革命卫队旗下拥有大量企业,并深度参与石油、建筑、运输、通信、进出口等产业。
一个拥有军事力量的机构,同时又深入经济体系,在国家遭遇长期制裁之后,它所掌握的特殊资源和渠道自然更加重要。
美国连续对伊朗实施经济制裁之后,传统贸易受到严重限制,大量商品、设备和资金无法通过正常国际渠道自由进出。
伊朗为了维持石油出口和商品供应,只能不断寻找新的贸易办法。
在这一过程中,走私线路、专属港口、影子船队以及各种中间交易渠道迅速发展。
谁掌握这些资源,谁就在制裁体系下拥有更强的获利能力。
问题也就出现在这里。
这些数字对普通家庭意味着什么,并不难理解。
工资上涨速度赶不上物价,食品、住房以及基本生活用品越来越贵,本币购买力不断下降,中小企业经营成本也在持续上升。
但对控制特殊贸易渠道的人来说,严重的供需失衡却可能意味着更高利润。
同样一批商品,通过正常渠道无法进入伊朗,一旦有人能够把货运进来,价格自然更高。
石油也是一个道理。
公开出口受到限制之后,运输、保险、结算全部变得更加复杂,中间环节越来越多,能够控制这些环节的人获得的利益也越来越大。
所以鲁哈尼提出了一个非常尖锐的问题。
如果制裁结束,美伊关系缓和,伊朗重新恢复正常石油贸易,进口渠道重新开放,银行系统逐步恢复国际联系,那些依靠特殊渠道赚钱的人怎么办?
原有的垄断空间会被压缩,灰色交易利润会下降,部分组织对于经济资源的控制能力也可能随之削弱。
从这个角度看,伊朗国内确实存在不同利益集团对解除制裁持有完全不同态度的可能。
这也是为什么伊朗历次与西方接触,都不仅仅是一场外交谈判。
谈判桌外,还有国内力量之间的较量。
鲁哈尼本人恰恰代表了另一条路线。
2013年担任总统之后,他推动与西方展开谈判,希望通过限制部分核活动换取制裁缓解。
他的思路一直非常明确:伊朗要维护自身利益,但也必须让经济重新运转。
铀浓缩问题可以谈,石油出口需要恢复,国际资本需要重新进入,中小企业也应该得到更加正常的经营环境。
这套政策曾经取得过阶段性效果。
伊朗石油出口一度恢复,通胀得到缓解,外部资本开始重新关注伊朗市场。
可这种局面并没有维持下去。
随着美伊关系重新恶化,制裁恢复,鲁哈尼所代表的外交缓和路线也受到越来越多质疑。
这场争论背后,其实一直存在两种完全不同的国家发展思路。
一部分人认为,伊朗必须尽可能减少外部冲突,通过谈判解除制裁,把主要资源投入经济建设和民生。
另一部分人则认为,伊朗如果主动缓和,就可能丧失地区影响力,也会给美国和以色列留下进一步施压的空间,因此必须保持强硬。
这种分歧从来没有真正消失。
鲁哈尼这次还谈到了另一个更加敏感的问题,也就是意识形态向外扩张。
鲁哈尼这次公开发声,真正让人注意的地方,也正在这里。
他没有把伊朗面临的一切问题都归结为外部敌人,而是把视线重新拉回国内利益结构。
外部制裁确实给伊朗造成了巨大损失,美国政策也是伊朗经济长期承压的重要原因。
但制裁持续几十年以后,伊朗国内也形成了一套适应制裁的利益体系。
有人承受制裁,也可能有人利用制裁。
有人希望恢复正常贸易,也可能有人担心正常贸易恢复之后失去原有优势。
所以伊朗未来真正困难的地方,不只是能不能和美国谈成一份协议。
哪怕某一天外部环境出现改善,德黑兰依然要面对一个问题:过去几十年形成的特殊利益结构,究竟应该怎么调整?
鲁哈尼把这层矛盾公开说出来之后,伊朗内部的路线争论也变得更加清楚。
强硬还是缓和,地区影响力还是国内经济,特殊利益还是正常市场,这些选择都直接关系到伊朗未来的发展方向。
而对普通伊朗人来说,他们最关心的其实没有那么复杂。
物价能不能下来,工作能不能稳定,收入还能买多少东西,国家什么时候能摆脱长期制裁带来的经济压力。
这也是鲁哈尼这番话真正触及伊朗现实的地方。