一名黎巴嫩官员周五表示,黎巴嫩和以色列已就一份候选国家名单达成一致,这些国家可派遣部队核查真主党是否根据美国斡旋的协议解除武装,美国将从这份名单中选择一个国家或多个国家。这名官员拒绝透露名单上的具体国家名称或数量。此前,另一名黎巴嫩官员和两名外国外交官曾告诉路透社,以色列和美国否决了法国参与的可能性。
这份名单是在本周于罗马美国大使馆举行的黎巴嫩与以色列会谈中产生的。这是双方就如何执行6月26日达成的协议的最新一轮谈判。该协议将以色列逐步从黎巴嫩撤军与真主党解除武装挂钩,并由第三方“核实”这一进程。真主党并非协议的当事方,且已拒绝交出武器。
“我们已经达成了候选国名单。我们确定了哪些当事方对彼此不可接受,并设定了潜在的行动者,”该黎巴嫩官员说,“美国人现在将做出决定,而且可能会选择不止一个国家。”以色列外交部未立即回应路透社关于此名单的提问。美国国务院发言人在被问及此事时表示,会谈在“技术和专家层面富有成效”,但未提供更多细节。
美国一直试图促成以色列与伊朗支持的黎巴嫩武装组织真主党之间的停火。自3月以来,这场冲突与美国和以色列对伊朗的更广泛战争同步升级。2月28日美国和以色列袭击伊朗两天后,真主党为声援德黑兰向以色列开火。以色列军队以空袭和地面进攻作为回应,占领了深入黎巴嫩南部约10公里(6英里)的地带,迫使超过一百万黎巴嫩平民逃离家园。
这名黎巴嫩官员表示,贝鲁特拒绝了早前一项让私营安保公司担任第三方核查真主党解除武装角色的提议。“所有拟议的行动者都是国家。我们仍需讨论具体运作方式、部署多少兵力以及他们如何与黎巴嫩军队合作。”该官员说。外国军队在黎巴嫩的存在框架也需要商定,可能将其置于联合国驻黎巴嫩临时部队之下,该部队的授权将于今年年底到期。这名黎巴嫩官员称,这需要联合国安理会通过新的决议,而美国和以色列现在愿意考虑这一方案,他称之为突破。其他可能性包括将部队置于单独的联合国机构之下,或通过与黎巴嫩签署谅解备忘录来安排。
会谈未能就以色列军队下一步撤离区域达成一致,以便黎巴嫩军队接管。贝鲁特曾提议宾特朱拜勒和希亚姆这两个城镇,它们遭受了猛烈空袭,以色列军队已将整片街区夷为平地。下一轮会谈定于9月初举行。
这场围绕第三方核查机制的博弈,折射出中东地缘政治棋局的深层裂痕。表面上,黎巴嫩与以色列在美国斡旋下寻求技术性解决方案,实则各方都在为自己的战略利益精打细算。真主党作为非国家武装力量,其存在本身就是黎巴嫩主权残缺的象征——它既是抵抗以色列的盾牌,又是伊朗投射影响力的长矛。如今,美国试图用“国际部队进驻”这把手术刀切除这颗毒瘤,却不得不面对一个尴尬的现实:任何被黎巴嫩和以色列同时接受的第三方,都难以真正撼动真主党在什叶派社区根深蒂固的社会基础。
从历史经验看,联合国维和部队在黎巴嫩南部的存在已长达数十年,但从未阻止过真主党的火箭弹储备。2006年联合国安理会第1701号决议同样要求解除真主党武装,结果形同虚设。这次的不同之处在于,以色列的地面攻势造成了更严重的破坏,黎巴嫩政府承受着前所未有的重建压力。真主党领导人哈桑·纳斯鲁拉近期多次公开表态:“只要占领存在,抵抗就不会停止。”这意味着即便国际部队到位,也无法保证真主党会乖乖缴械。
更深层的问题在于,伊朗核计划与中东代理人战争的联动效应。3月以来的冲突本质上是美以对伊朗军事设施打击引发的连锁反应。真主党作为伊朗最强大的代理人,其武器库规模远超黎巴嫩正规军。据西方情报机构估算,真主党拥有超过15万枚火箭弹和导弹,其中部分精确制导武器足以威胁以色列纵深。在这样的实力对比下,指望几支外国部队就能完成核查任务,无异于天方夜谭。
或许更现实的路径是:将核查机制与黎巴嫩政治改革捆绑。黎巴嫩长期处于教派分权体制的瘫痪状态,总统职位空缺已达数月。只有建立一个有能力行使国家暴力的中央政府,才能真正收回对边境和武器的控制权。否则,无论是法国还是其他国家的部队介入,都只会沦为大国博弈的棋子,而黎巴嫩人民将继续为这场代理人的战争付出代价。正如一位贝鲁特观察家所言:“和平不是靠外国军队带来的,而是由内部和解孕育的。”