455枚炮弹落向黎巴嫩南部,97次越境飞行掠过头顶,这不是框架协议签署前的场景,而是协议达成后发生的事。
更让人想不通的是,协议原本要让以军撤出、黎军接管、居民返乡,黎巴嫩军方8月12日表示,当地的学校、诊所、幼儿园和民宅仍在遭到破坏。
协议已经签了,炮火为何反而更密?
以色列国防军8月12日通报,以军当天在加沙地带北部发动打击,击毙一名巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动指挥官,这是不是真的呢?
炮火突然加密
据联合国驻黎巴嫩临时部队通报,从8月7日至9日,以军共向黎巴嫩南部发射455枚炮弹,并被记录到97次侵犯黎巴嫩领空,其中8月8日一天就发射了229枚炮弹,是近段时间单日数量最多的一次。
越境飞行大多来自无人机,也包括直升机和战斗机,联合国将这轮行动称为“数月来最猛烈袭击”,并认为相关行为违反安理会第1701号决议。
该决议要求利塔尼河至“蓝线”之间,除黎巴嫩政府军和联合国维和部队外,不得存在其他武装。
我觉得,455枚炮弹最值得注意的地方,不只是数字很大,而是它发生在框架协议达成以后,协议像是给一栋摇摇欲坠的房子画好了维修图纸。
可屋顶还在漏雨,墙体还在开裂,负责施工的人甚至进不了门,再完整的图纸也无法让住户安心。
黎巴嫩政府军8月12日表示,以军近日炸毁东扎乌塔尔镇行政大楼、公立学校、诊所、幼儿园和多栋民宅,阻碍居民返乡,也影响黎军向南部部署,以军则表示,其行动是为了回应真主党违反停火安排。
双方各有说法,但对当地居民而言,争论是谁先违反约并不能修好房屋。学校没了,孩子无法上课;诊所被毁,受伤和生病的人找不到地方看病。
行政大楼消失,地方管理也很难恢复,真正的稳定不是炮声停几个小时,而是人们敢把家具重新搬回家。
目标到底是谁
黎巴嫩总理萨拉姆8月12日公开谴责以军行动,认为以方把整座村庄及其民用设施称为“军事设施”,不能成为摧毁建筑、驱赶居民和阻止返乡的理由。
以色列防长卡茨同日表示以军正在摧毁当地地下基础设施和房屋,这场争议最难处理的地方也在这里。
黎方看到的是学校、诊所、宗教场所和民宅,以方强调的却是地下设施及武装活动,两边描述的是同一片土地,用的却是两套完全不同的名称。
在我看来,建筑物一旦被贴上“军事用途”的标签,行动范围就可能迅速扩大,可标签不能代替证据,某栋房屋过去是否藏过武器、袭击发生时是否仍被用于军事活动,需要独立调查,不能只凭一方宣布便直接下结论。
类似分歧也出现在加沙,8月12日,以军袭击加沙北部一辆三轮车,造成1人死亡、5人受伤,当地消息称,死者是参与修复水井的市政维护人员,以军则称其为哈马斯指挥官。
死者身份目前还有分歧,并不能确定。
谁来负责核查
黎以美三方此前达成的框架协议,设想以军分阶段撤出黎南部部分地区,由黎军接管安全事务,同时解除当地非国家武装。
问题在于,以方要求先确认真主党解除武装,真主党则坚持以军完全撤出后才停止行动,双方都在等对方先动。
路透社8月12日报道,英国、意大利、瑞士和印度尼西亚被列为可能参与核查的国家,不过讨论仍处于早期阶段,最终名单、人员规模和行动权限都没有确定。
这看起来是在寻找一个双方都能接受的裁判,可裁判就算来了,手里的尺子怎么用仍是问题,
以方希望核查范围能够进入黎南部村庄的私人住宅,黎军则担心强行检查民宅会激化矛盾。
我的看法是,这恰恰是整套方案最难落地的一环,只查公开设施,以方可能认为查得不够;大范围进入民宅,居民又可能觉得生活空间受到侵犯,黎军也会承受更大压力。
更现实的问题是,外国人员发现武器后交给谁处理,遭遇阻拦时能否继续行动,是否可以携带武器,联合国在新机制中扮演什么角色,这些内容都没有完全谈妥。
这就像请人来检查一栋老楼,大家同意检查,却没有说清楚能不能进卧室、发现问题由谁维修、住户拒绝开门怎么办,只要这些细节没有答案,核查便可能停留在会议桌上,而以军撤出和黎军接管也会继续等待。
黎军最难接手
这份协议想要顺利执行,需要多个环节连续完成,非国家武装退出相关区域,第三方完成核查,以军分阶段撤出,黎军进驻接管,居民才能返乡,重建工作才能真正启动。任何一环停住,后面的安排都会跟着停下。
黎方曾提出在宾特朱拜勒和希亚姆等地推进下一阶段交接,但双方尚未就具体区域形成一致,与此同时,联合国为黎巴嫩发起的紧急援助呼吁资金仍有较大缺口,大量家庭需要食品、饮水、医疗、住所和现金帮助。
我觉得,黎军表面上是协议的接管者,实际上承担了最难完成的任务,它既要证明国家能够管理南部,又要处理武器、居民关系和残余危险物,还不能让当地人觉得自己只是替外部要求办事。
兵力部署只是开始,获得居民配合才是更难的一步,对以色列来说,安全要求若没有清晰边界,撤军便可能不断推迟。
对真主党来说,以军仍在黎境内,会被当作继续保留武器的理由;对黎巴嫩政府来说,两边的理由互相支撑,国家力量反而被夹在中间。
455枚炮弹说明协议尚未换来真正安静,4个候选监督国说明各方仍在寻找出口,可黎南部需要的并不是再多一份措辞漂亮的声明,而是一套能够被检查、能够按顺序执行,也能让居民放心回家的安排。
学校什么时候重新开门,诊所什么时候恢复接诊,居民什么时候不用担心房子再次被炸,这些问题有了答案,协议才算真正落地。
在那之前,所谓和平仍然只写在纸上,黎南部的普通人还得继续等。