上海市人民政府办公厅近日印发《上海市现代物流发展“十五五”规划》（下称《规划》）。《规划》明确提出，到2030年，努力将上海建设成为全球物流和供应链网络核心节点、国际物流枢纽和全球供应链管理中心城市。
构建三级网络，打造全域立体物流布局
《规划》设定六大预期性发展指标，为未来五年物流产业提质增效划定清晰路径。根据规划，2030年上海将实现国家物流枢纽数量3个及以上、国家5A级物流企业50家及以上、邮政快递规模以上处理中心全自动化率100%。
从2025年到2030年，上海高标准仓储设施占比预计从36%提升至45%左右，快递年业务量从55.7亿件增至70亿件，邮政快递规模以上处理中心全自动化率从90%达到100%。
“《规划》藏着两个关键动作：一是浦东机场升级‘东西两片区’航空货运格局，加码航线航权资源和货运航班时刻供给；二是依托临港新片区，积极申报港口型国家物流枢纽。”上海天圣物流有限公司相关负责人夏伟对记者分析表示，两件事看似各管一摊，实则指向同一个目标，就是把上海的全球物流服务能力和供应链资源配置能级，再往上提一个台阶。
在夏伟看来，上海港集装箱吞吐量已经连续多年稳坐全球第一，浦东机场货邮吞吐量也长期领跑国内，“十五五”真正要争的是，从“全球货物从上海过”，升级为“全球供应链在上海配置”。
《规划》提出，立足“东西两翼集约集聚、中心区域优质均衡”思路，上海将搭建门户型枢纽—区域性基地—社区级节点三级一体化物流网络，打通国际联通、区域中转、民生末端全链条。
具体来看，4个门户型物流枢纽，构筑对外开放核心支点：“浦东空港—东方枢纽”依托空铁联运资源，打造门户复合型国际航空物流枢纽；“临港-洋山”依托深水港与临港新片区制度优势，打造成为门户复合型国际航运物流枢纽；外高桥聚焦区港一体融合，打造开放创新物流枢纽；“青浦—虹桥”放大商贸物流协同优势，成为具有国际竞争力的物流枢纽经济增长极。
夏伟表示，临港的特别之处，在于新片区自带的制度弹性，它不只是一个港口，更是一个集保税、自贸、跨境金融、特殊监管政策于一身的制度试验区。港口型国家物流枢纽落在临港，意味着港口吞吐量、保税功能、供应链金融、跨境贸易政策可以叠加配置。这才是“供应链资源配置能级”的真正落点，换句话说，不只是“货从临港进出”，而是全球供应链的资金流、信息流、物流，都在临港交汇、配置。
“浦东机场‘东西两片区’航空货运格局，解决的是空间扩容，西货运区与新东货运区布局优化升级，把航空货运的物理承载空间彻底撑开。”夏伟说，《规划》明确加大货运航班时刻供给，等于在高价值货物的时效确定性上，直接开闸放行。
培育新兴业态，数智绿色激活产业新动能
为强化国际物流畅联能力，《规划》推出多项落地举措升级多式联运体系。航空物流方面，优化浦东机场东西货运区布局，加大航线航权配置与货运航班时刻供给，破解航空货运时刻紧缺难题，提升高时效国际货运服务能力。
海港领域重点推进临港新片区港口型国家物流枢纽申报工作，扩容升级“公、铁、水”多式联运体系。同时上海将完善多式联运扶持政策与行业标准，组建企业联盟，加速“一单制”“一箱制”场景落地，打通陆海空铁多式联运堵点，强化全球货物集散与中转效能。
《规划》明确，布局物流新赛道、培育新业态，推动行业迭代升级。一方面，搭建逆向物流网络，建设专业回收储运中心与末端网点，推广“线上回收+线下物流”新模式，完善绿色循环物流体系；另一方面，前瞻探索低空物流、地下物流、无人配送等新型物流形态，抢占未来产业发展先机。
数字化转型成为核心发力点。上海将依托大数据、区块链、人工智能技术，搭建覆盖海陆空铁全领域的物流数据互联体系，布局建设国家级物流大数据平台。同时鼓励物流企业创新供应链金融服务，依托区块链开展仓单质押、运单融资业务，推进物流供应链垂直大模型研发应用，以数字技术赋能产业降本增效。
记者 潘洁
编辑 潘晟
