9月8日,加拿大对约700类美国商品加征的报复性关税生效,税率最高达50%。
与欧盟、日本、韩国等美国盟友相比,加拿大成为首个宁可承受经济损失,也要让反制关税落地的国家。
不过,反击落地前,特朗普已亮出下一张牌:威胁封杀庞巴迪飞机在美销售,除非其转到美国生产。
美加“关税战”正在烧向加拿大支柱产业?明知可能再遭报复,加拿大为何仍不退?
经过一番政治计算
加拿大这轮反制源于美国8月22日起对价值约200亿美元加拿大商品加征50%关税,加方随即宣布按照“对等价值、对等税率”回击。
从清单看,这不是漫无目的地全面加税,而是经过一番政治计算。
一方面,加拿大主要锁定美国钢铝、乳制品、家电、农业设备和电子产品等,与遭美方打击的加拿大行业大致对应。
另一方面,加拿大产业部长直言,清单既要保护本国企业,也要在美国中期选举前向部分州施压。
钢铝、家电和汽车零部件关税将更多冲击密歇根、印第安纳等制造业州,乳制品关税则会波及威斯康星、佛蒙特等州。这些州并非都是摇摆州,但相关产业集中,部分州选情激烈,关税一旦影响订单和就业,就可能变成选票压力。
加拿大也在控制自身损失。听取企业意见后,加拿大把美国鱼类和海鲜产品移出最终清单,以免推高本国加工企业的原料成本。此外,加拿大政府推出75亿加元援助计划,通过贷款、失业援助和再培训为企业和工人托底。
“愤怒的国家”站在身后
事实上,美加贸易协议上月一度接近达成。但在最后阶段,卡尼召回谈判代表。
按照加方说法,美方摆出“要么接受,要么走人”的态度,所提条件不仅可能损害加拿大核心利益,还限制加拿大同其他国家的贸易安排。
对此,加拿大国内普遍支持。调查显示,76%的加拿大人认为退出谈判是正确选择,69%认为卡尼拒绝“糟糕协议”表现出了力量。
8月31日,卡尼领导的自由党赢下三场联邦议会补选,并从保守党手中夺下魁北克一个选区,卡尼视之为选民对政府路线的认可。
有美国分析人士称,一个感到受辱和愤怒的国家正站在总理卡尼身后。愤怒不仅来自关税,也来自特朗普持续施加的政治羞辱,包括扬言将加拿大变成美国“第51个州”、下令将安大略湖改称“美国湖”。
不过,反击绝非没有代价。据估算,美国关税可能在未来一年拉低加拿大经济增速0.3至0.6个百分点,加方反制还可能拖累约0.1个百分点。加拿大人对强硬路线的支持能持续多久,最终或取决于物价、就业和企业经营状况。
特朗普下一拳会打向哪
加拿大关税生效前一天,特朗普向庞巴迪发出新的威胁。
这家加拿大飞机制造商总部位于蒙特利尔,主营公务机。全球约有5100架庞巴迪飞机在运营,其中近一半在美国。一旦封杀令落地,其新机销售和售后收入都将受到冲击。
但这也是一把双刃剑。庞巴迪在美国雇用3500人,与2800家美国供应商合作,每年从美国采购超过25亿美元,多数飞机还使用美国企业生产的发动机。美加产业早已彼此嵌套,特朗普如果打击庞巴迪,也会波及美国工人和供应商。
美国航空航天分析师称,美国客户可能不会轻易取消庞巴迪的订单,也看不出特朗普将如何阻止已获美国适航认证且符合美墨加协定规则的庞巴迪飞机销售。
比飞机更危险的可能是汽车。特朗普已威胁从明年1月起对加拿大汽车加征50%关税,这可能把冲突推向两国产业融合最深的领域。
加拿大政府拟于9月10日至11日召开内阁规划会议,聚焦国内经济建设、贸易伙伴多元化和提升竞争力。卡尼表示,加拿大不能把所有时间都花在等待华府来电或关注特朗普的社交媒体上,而应先增强自身经济韧性。
说到底,加拿大未必能打赢“关税战”,但它退不起:经济上会受损,政治上会失分。卡尼也知道特朗普可能报复,但仍想用眼前损失,换取今后少受制于美国的空间。
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原标题:《加拿大开美国盟友“反击”先例,最高50%关税落地,特朗普下一拳要打哪里?》