日本最近碰上了两件闹心事,而且都发生在俄罗斯远东地区。
一边是中国黑龙江的商务人员前往南千岛群岛考察,准备了解酒店开发、海参海胆养殖和水产加工项目,日本马上跳出来表示“绝对不可接受”。
另一边,俄罗斯安全部门又抓了一名日本记者,指控他涉嫌替日本情报机构搜集军事情报,还把人直接押送到了莫斯科。
这就有意思了,中国企业过去看看能不能做生意,日本为什么这么敏感?俄罗斯为什么一边忙着招商,一边又对日本人员加强安全审查?
其实,把这两件事放在一起看,就能发现一个变化:日本还在围绕领土问题跟俄罗斯争论,俄罗斯却已经把更多精力放在实际开发和安全管理上。
这才是日本接下来真正需要面对的难题。
事情发生在10月上旬,根据俄罗斯萨哈林州政府10月13日公布的消息,一支来自中国黑龙江省的代表团,在俄方安排下前往伊图鲁普岛进行商务考察。
这个岛,日本称为择捉岛,属于俄日长期存在争议的所谓“北方四岛”之一,代表团考察的项目并不复杂,主要就是旅游酒店、海参海胆养殖,以及鱼类加工。
说得直白一点,就是看看当地有没有生意可做,酒店值不值得投资,水产品能不能加工出口,有没有机会形成长期合作。
可消息传到日本,东京很快作出了反应,日本外相茂木敏充表示,第三国依据俄罗斯方面的手续进入这些岛屿开展活动,“绝对不可接受”。
日本首相高市早苗也回应称,正在确认事实,将根据日方立场妥善处理。
为什么反应这么大?
关键不在于中国企业看了什么项目,而在于这些项目所在的地方,南千岛群岛目前由俄罗斯实际管辖,日本却长期主张拥有其中四座岛屿的主权。
双方从二战结束后一直争论到现在,连正式的和平条约都没有签署。
在这种情况下,日本自然不愿意看到其他国家的企业通过俄罗斯安排,进入当地开展投资活动。
因为从日本的角度考虑,一旦外国企业长期在岛上经营,俄罗斯对当地的经济管理就会进一步深入。
但问题是,俄罗斯并没有因为日本反对就停止开发,俄罗斯地方政府要发展经济,当地居民要增加收入,企业要寻找市场,这些都是现实需求。
在我看来,日本现在最难处理的,不是中国代表团去了几天,而是自己已经很难通过经济合作影响俄罗斯对这些岛屿的管理。
过去日本还希望通过投资和经济往来,为领土谈判创造条件,如今俄日关系持续恶化,俄罗斯开始接触更多合作伙伴,日本原有的经济影响力自然面临变化。
10月14日,中国外交部发言人毛宁也回应了有关问题,毛宁介绍,黑龙江省代表团近日访问了友好省州萨哈林州首府南萨哈林斯克,开展友好交流活动,对于民营企业访问期间的商业活动,中方不作评论。
她同时强调,“中方一贯主张,世界反法西斯战争的胜利成果应当得到尊重和维护”。
这番回应把几个问题分得很清楚,地方之间正常交流是一回事,企业考察投资项目是一回事,涉及二战历史和战后国际秩序的问题又是另一回事。
中国没有必要因为日本提出抗议,就把正常经贸往来政治化,当然,商务考察也不代表企业已经决定投资,项目到底能不能落地,还得看成本、收益以及当地经营条件。
如果把时间往前推两个月,就能发现,这次商务考察并不是孤立发生的,8月13日,俄罗斯总统普京登上伊图鲁普岛,视察当地的“亚斯内”鱼类加工厂。
他不仅了解工厂的生产情况,还与工作人员交流,品尝当地生产的鱼子酱,日本当时就提出了抗议,可俄罗斯并没有改变推进当地建设的计划。
为什么普京要专门去看一家鱼类加工厂?
原因并不复杂,南千岛群岛拥有丰富的海洋资源,渔业是当地重要产业,但要真正把资源变成收入,光靠捕捞还不够。
鱼捕上来以后,怎么加工、怎么保存、怎么运输、怎么卖到更大的市场,这些环节都关系到实际利润。
如果只有捕捞,没有完善的加工和销售渠道,地方经济的发展空间就会受到限制。
而这次中国代表团考察的海参养殖、海胆养殖和水产品加工,恰好与当地的产业发展方向有关,这也说明,俄罗斯吸引外部投资,不只是希望多卖一些海产品,还想进一步完善当地产业链。
实际上,俄罗斯早在2021年就开始准备,当年的东方经济论坛上,普京提出为千岛群岛设立特殊税收制度,吸引企业前往投资。
随后俄罗斯逐步完善相关政策,按照俄方公布的优惠制度,符合条件的企业,可以享受最长20年的部分税收优惠,包括利润税以及相关财产税减免,部分符合条件的企业,还能适用7.6%的优惠社会保险费率。
这是什么意思?
就是说,俄罗斯希望通过降低经营成本,让更多企业愿意来当地建厂、投资旅游项目,或者发展水产品加工。
但这里有个现实问题,优惠政策再好,企业也得赚钱,南千岛群岛距离主要消费市场比较远,运输成本不低,基础设施和人员配套也需要完善。
如果物流成本太高,产品运不出去,税收减免再多,生意也未必划算。
所以,中国企业过去考察,首先考虑的还是项目有没有利润,俄罗斯拥有资源,中国拥有消费市场和加工能力,双方确实存在合作空间。
特别是黑龙江,长期与俄罗斯远东地区开展经贸往来,双方在交通、能源和贸易方面已经有一定合作基础,企业去实地看看,完全符合正常商业逻辑。
不过,我认为,俄罗斯真正想做的事情,不只是找几家企业过来投资,它还希望通过长期经济开发,让当地人口、产业和基础设施形成更加稳定的联系。
一家加工厂落地,就需要工人、设备、运输和销售渠道,一家酒店投入经营,就需要游客、道路、餐饮和服务人员,这些项目如果能够长期运转,自然会改善当地经济条件。
对于俄罗斯来说,这是发展远东地区的重要组成部分,对于日本来说,这种变化又涉及它长期关注的岛屿争议。
双方看待同一件事情的角度不同,矛盾也就出现了。
就在中国商务代表团访问引发日本抗议的时候,俄罗斯又公布了另一件事。
10月13日,俄罗斯联邦安全局宣布,在萨哈林州拘捕了一名日本记者,此人是日本《北海道新闻》驻南萨哈林斯克记者今井雄纪。
按照俄罗斯安全部门的指控,他涉嫌按照日本情报机构的指示,收集和保存与俄罗斯国防能力有关的信息。
其中涉及南千岛群岛当地居民参加俄乌冲突的情况,包括动员人员和志愿人员的相关信息,随后,这名记者被押送到莫斯科,俄罗斯法院批准了调查期间的羁押措施,俄方还公布了执法人员拘捕他的画面。
俄罗斯为什么如此重视?
因为俄乌冲突仍在持续,军事人员、动员情况以及国防能力方面的信息,对俄罗斯来说都非常敏感。
如果有人接受外国情报机构指示,非法搜集相关资料,俄罗斯自然会按照国家安全案件处理。
但新闻采访与间谍活动之间的界限,也需要根据具体证据和法律程序判断,不能只凭身份下结论。
俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃随后对此作出回应,她表示,这起事件将进一步给俄日关系蒙上阴影,并再次呼吁日本当局改变做法,放弃对俄罗斯的敌对行动。
日本方面则提出抗议,要求俄方说明情况,并保障被拘人员的合法权益。
事情发展到这里,就不只是一个记者的问题了,俄日两国之间原本就存在领土争议,俄乌冲突爆发后,日本又跟随西方对俄罗斯实施制裁。
俄罗斯随后中止与日本的和平条约谈判,双方原有的部分合作安排也受到影响。
可是,日本又没有完全摆脱对俄罗斯能源的需求,特别是在液化天然气领域,日本仍然需要考虑自身能源供应稳定。
这就形成了一个很现实的局面,政治上,日本对俄罗斯保持强硬,经济上,日本又不能完全忽视俄罗斯,安全上,双方对彼此的警惕不断增加。
现在再加上一名日本记者涉嫌间谍活动被捕,两国关系自然更加复杂。
我认为,日本目前面临的真正难题,就是如何处理政治立场和现实利益之间的矛盾。
一方面,日本坚持自己的领土主张,另一方面,俄罗斯正在按照实际管辖情况推进当地开发,并加强安全管理,双方如果一直缺少有效沟通,类似争议就可能不断出现。
再回头看中国代表团考察这件事,问题就更加清楚了,俄罗斯希望吸引更多投资,推动远东经济发展;日本担心这些经济活动影响其长期坚持的领土主张。
中国企业关注的是有没有合作机会,具体项目能不能产生收益,几方考虑的重点并不一样。
过去,日本曾希望通过加强经济合作,推动与俄罗斯解决历史遗留问题。
如今双方关系持续降温,俄罗斯开始更多地寻找其他经济伙伴,而日本在当地开展合作的空间也受到限制。
这才是日本真正需要认真考虑的地方:外交抗议能够表达立场,却不能代替实际的经济合作,更不能自动改变当地的发展方向。
日本可以继续表达自己的立场,俄罗斯也会按照自己的政策推进开发,至于中国企业,最重要的还是把合作项目看清楚,把经济账算明白。
未来真正值得关注的,不是谁在外交场合把话说得更重,而是谁能够把合作变成实实在在的项目,同时避免矛盾继续扩大。
毕竟,岛上的经济发展要靠长期投入,国家之间的争议也不可能只靠几句强硬表态就解决。