11月,日本连撞三件大事:11月3日,美国中期选举落定;
11月13日,日媒爆出驻日美军“天价账单”;
11月18日,深圳APEC峰会开场。
前后才半个月,选举、账单、外交全撞车。
高市早苗的钱袋子和外交路,被硬挤进同一条窄缝。
多线博弈,步步牵连日本未来几年的战略走向。好戏,才刚开场。
先说这张账单
这轮谈判管的是2027到2031五个财年,也就是2027年4月到2032年3月。
现在执行的协议是2022到2026财年,五年日本总共掏了10551亿日元,平均每年2110亿。
美方这次开口要五年超过3万亿日元,折合约190亿美元,平均一年6330亿,比现在一年多4220亿,涨幅接近三倍。
日本政府自己的底线没这么高,只想涨到现有的1.4倍左右,也就是年均3000亿上下,五年约1.5万亿。
日方还想把基地防护强化的费用算进现有项目里,抵掉一部分分摊额。
谈判今年夏天就在东京启动,10月又在两国谈了好几轮。
按日媒说法,接下来很快进入收尾磋商,两边都想赶在年底前签字。
驻日美军分摊费日本从1978年就开始交了,主要用来付基地水电燃气、日常维护和改造升级,每五年重谈一次。
说白了,这不是凭空多出来的新负担,而是老合作重新算成本。
美国敢一开口喊三倍,背后有三层考虑:
一是拿同盟定位说事,认为驻日美军既保日本本土,又是美国向印太投送力量的支点,日本是直接受益方;
二是美国自身财政压力大,战略重心往印太转,军费只增不减,让盟友多摊一点,白宫调度空间就大一点;
三是谈判常规操作,首轮先报高价锚定预期,再慢慢往下让。
所以3万亿更像起手价,不是最终成交价,最后大概率会落在双方报价中间。
选举又添变数
11月3号美国中期选举投票结束。多家美国媒体测算,民主党同时拿下参议院和众议院控制权。
特朗普接下来要面对府院分立,国内施政掣肘会更多。
11月5号,高市早苗在首相官邸回应记者提问。
她先说美国中期选举是别国内政,日本不评论;紧接着又强调,日美同盟是日本外交和安全保障的核心支柱,日方愿意继续跟特朗普政府合作。
按常理看,共和党中期选举失利,特朗普话语权下降,日本正好可以借美方内政不稳压价。
但高市的选择完全反着来。
早在10月底特朗普访日举行首脑会谈时,日本首相官邸公布的内容就写得很清楚:
高市把日美同盟称为印太和平稳定的基础,还把强化同盟定为日本外交和安全政策的最优先事项。
把她的处境掰开看,这个选择不奇怪。
日本正在推安保三文件修订、防卫费连年增长、谋求所谓“正常国家”地位,这几件核心大事都绕不开美国的认可和支持。
这个节骨眼上主动跟美国拉开距离,只会让驻军费谈判更被动,连日本自己的扩军节奏也会被打乱。
她真正怕的不是特朗普个人政治失势,而是日美同盟框架松动。
一旦绑定强度下降,日本整个安保战略的根基都会受影响。抱着这种心态去深圳,她对华外交的空间在出发前就已经被压缩了。
深圳之行不好走
11月18号到19号,APEC第三十三次领导人非正式会议在深圳举行。
这是中国第三次担任APEC东道主,主题是“建设亚太共同体,促进共同繁荣”,设了开放、创新、合作三大优先领域,全年配套活动约300场。
高市原本想走一条捷径:安全议题上继续对华强硬,经济议题单独拿出来推进对话,也就是搞“政经分离”,两头好处都想占。
但这套思路现实中走不通。
中方已经多次明确表态,台海问题是中国核心利益。
日方在涉台问题上的错误言论不收回、不认错,就谈不上真正的对话诚意,中日关系也难有实质性转圜。
日本已经为错误言行付出经济代价。关键原材料供应就是最直观的例子。
根据行业机构和海关数据,2025年中国对中重稀土实施出口管制后,镝、铽两种关键稀土元素对日出口量明显收缩;
2026年上半年,这两个品类对日出口量已经降到零。
日本车企和电子厂商被迫紧急调整产品设计,四处找替代供应链,成本压力持续上升。
外交碰壁的同时,日本财政也绷得很紧。
日本防卫省《令和8年版防卫白皮书》显示,2026年度防卫相关费用按支出基数算为8万8093亿日元,比上一年度增加3345亿,涨幅3.9%。
如果计入驻日美军整编相关经费,2026年日本防卫总开支将首次突破9万亿日元。
路透社11月13号援引消息人士报道,
日本财务省给下一个五年防卫费周期划了总上限,只有50万亿到60万亿日元,远低于防卫省和执政党主张的80万亿。
部分导弹和战机采购项目可能面临最高五成削减,其中包括F-35战机采购计划。
还有一项压力更大:日本计划从2027年4月起,把食品饮料消费税从8%降到1%,为期两年。
这项减税会让中央和地方每年合计减收约4.3万亿日元,两年接近10万亿。
以日本当前财政结构,根本没法同时支撑同盟分摊成本上涨和自主扩军规模扩大。
两头一起加码,最后必然有一头要让步。
深圳这场汇聚亚太主要经济体的多边峰会,刚好成了日本内外困局的集中展示窗口。
从目前信息看,三倍涨幅远远超出日本财政承受底线。
谈判最终大概率会从年均六千多亿日元的高位往下落,回到年均三千多亿日元的区间。
数字上的分歧还有得谈,但账单背后的深层矛盾很难靠一轮谈判消解。
日美同盟的分摊成本只会随着战略推进继续上涨,中日关系的核心利益红线也始终清楚。
整件事的根源,是美国把自身战略压力往盟友身上传:
驻军费账单是直接抓手,中期选举结果是新增变量,高市早苗又选定了抱紧美国的路线。
深圳APEC,只是把这些矛盾摆到了同一张多边外交的桌面上。