网易教育讯 中国产经新闻报报道，有接近人社部的人士称，养老金“并轨”制改革可能需要财政的大力支持，适当调整公务员和事业单位职工工资水平，弥补因个人缴费而增加的支出，维持改革前后职工的基本生活水平。该人士称，改革方案重在转机制，而非降待遇。

消息未必确凿，但思路值得讨论。

衡量退休前后生活水平差异，有一个专门的数据叫养老金替代率，即劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。中国的公务员以及事业单位退休人员群体，正是世界上养老金替代率享有水平最高的群体之一，高达百分之八九十。

但我国除此以外的各个群体，状况则不容乐观，甚至跌破了国际警戒线。

2012年由世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2012》对城镇基本养老保险替代率进行了测算。数据显示，养老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直下降，2011年为50.3%。根据中央财经大学社保系主任褚福灵的测算，2005年企业职工养老金替代率降低到47.94%的水平后，一直处于45%左右的区间。

世界银行组织建议，要维持退休前的生活水平不下降，养老金替代率必需不低于70%，国际劳工组织建议养老金替代率最低标准为55%。

正如上述“接近人社部”的人士所表示的，改革方案的目的不在降待遇，养老金并轨抚平差异需要提高企业员工等群体的养老金替代率水平。

以企业员工为例，其工资的大部分由工作量工资构成，基本工资只占极小部分。但养老金的计算，却以基本工资为标准，正是这样一个极不公平的计算方式，直接造成这部分员工的养老金替代率跌破国际警戒线。公务员群体的所有劳动都被计入养老金的考核，而企业员工的大部分劳动完全不被采纳，“双轨制”不公的关键就在于此。

显然，破除这种不公理论上也并不复杂，并轨后，与公务员退休金的计算方式一样，将企业员工的全部劳动收入纳入计算公式，再设定合适的系数，如此，公平应该可循。

看了这些，就不难明白：大学生为什么考公务员热，住房医疗问题更好解决

住房、医疗、教育等一系列问题也让人抬不起头来。如果考上公务员，这些基本问题尽管也需要操心，但解决起来相对容易些。因为每个国家的公务员基本都是待遇稳定、旱涝保收，而且在社会保障方面拥有得天独厚的优势。[http://edu.163.com/13/1223/09/9GP5TJAQ00294JA1.html]

公务员养老金改革一直是公众关注的焦点，是反映社会公平性的一个方面。

对此有些地区做了养老金并轨试点，但是并无突破被疑不改公务员利益

从2008年开始，我国就已经在广东等5省市开展事业单位养老保险制度改革试点。据此前媒体报道，从试点城市来看，包括山西、上海、浙江、广东、重庆在内的5省市的并轨试点均无实质性进展。[http://edu.163.com/13/1028/09/9C8VM6LP00294JA1.html]

有关人士透露:养老金并轨重在转机制并非降低公务员待遇

如果说，养老金的“并轨”仅仅是机制的并轨，并不降低公务员的养老金标准的话，这样的机制也只是公平改革之下的一个画皮而已。[http://edu.163.com/13/1223/10/9GP7OM3700294JA1.html]

来看看取消公费医疗对养老金并轨有何启示？

只要下决心改革，没有啃不了的骨头。公费医疗改革如此，目前受到舆论关注的养老金双轨制改革同样如此。在笔者看来，初步取得成效的公费医疗改革，对于今后养老金并轨改革具有很多正反启示。[http://edu.163.com/13/1223/09/9GP68S6B00294JA1.html]

作者：李会