记得刚来香港时为了学习粤语，从没看过TVB的记者开始狂刷起了香港电视剧，这一追就一发不可收拾，港剧里的男女主都把谈情说爱放一边，重心都是打拼事业。其中描写公务员工作的港剧就更是如此，记者深深迷上了《飞虎》系列的飞虎队、《烈火雄心》里的超燃消防员们和《ID精英》的入境事务处纪律部队，还有《把关者们》的精英海关团队。这班公务员们在剧中专业、负责的工作态度，以及干练的制服穿搭给记者留下了深刻印象，香港的公务员也太酷了！深入了解香港社会后，记者发现他们的薪资也很诱人，中层公务员，譬如各部门的助理主任等月薪最低2.46万元，最高有7.56万元。高层公务员，譬如总行政主任、高级政府律师等月薪7.6万元起跳，最高达13.88万元。
01
完全不同于内地的公务员选拔制度
读到这里，相信读者们都很好奇怎么才能吃上香港公务员这碗饭，选拔的原则和要求是什么？香港公务员事务局对这些大家都很关心的问题向记者一一做了回复，核心思路如下：“政府招聘公务员的一贯政策，是透过公开、公平和具竞争性的招聘程序，挑选最合适的应征者加入公务员行列。我们每年均收到数十万份公务员职位申请，可见公务员职位对求职者相当具吸引力，政府部门亦能够在大批申请人当中选拔最优秀和合适的人员加入公务员团队。”
具体怎么选拔？总的来看，香港的公务员选拔制度与内地有很多不同。首先，从招聘流程上来说，在香港考公务员不用像内地一样需要先确定好自己要考的岗位，再去考试，而是可以先考试，再去投递自己心仪的岗位。具体来说，香港考公者是在通过考试拿到成绩后，再去到公务员事务局官网或感兴趣的政府部门官网查询职位空缺，对照自己的考试成绩和学历、工作经验等是否符合岗位招聘要求，若符合，便可以投递等待面试，且可以广撒网，同时投递多个岗位。但内地考公在开考前就必须选好岗位，递交自己的相关资料，通过审核后才可以成功报名进入考试。
就选拔的公平性而言，公务员事务局向记者表示：“各公务员职系的入职要求是根据有关职系／职级的工作需要厘定，所需的学历或专业资格、专门技能、工作经验、语文能力和其他条件或特质要求均会公开列明。在招聘过程中，政府会按申请人的能力、表现及品格，公平地评核所有申请人。所有申请人只要符合职位的入职条件，其有否残疾、性别、婚姻状况、是否怀孕、年龄，都不会影响部门/职系的考虑。部门/职系也不会搜集与申请人是否能胜任有关工作以外的资料如性倾向和种族。所有申请人在遴选过程中都会获得平等对待。”
其中特别值得留意的是这一句：有否残疾、性别、婚姻状况、是否怀孕、年龄，都不会影响部门/职系的考虑。这意味着在香港考公是没有年龄限制的，“年龄焦虑”并不存在，而在内地只要过了35岁还没上岸，这一生几乎就宣告与官场无缘了，想发展仕途，下辈子吧。读到这里，相信许多“超龄”内地考生已经蠢蠢欲动啦，那内地人能否来报考香港公务员呢？
公务局事务局特别提示到：“根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（《基本法》）第 99 条，除《基本法》第 101 条所指明的例外情况外，在香港特区政府各部门任职的公务人员必须是香港特区永久性居民。”这是不是意味着内地人就此无缘香港公务员？并非如此，正式成为公务员需要先拿到永久居民身份证，但报名公务员考试却没有限制。所以有意在香港成为公务员的港漂们完全可以先报名考试拿到成绩，等成为永久居民后，再拿着成绩去投递心仪的岗位。
而且港府也相当欢迎内地考生，公务局事务局介绍到：“越来越多持有内地学历的人士投考政府职位。就以政务主任和行政主任为例，过去三年每年平均分别有约300和400位投考者持有内地学位，今年两个职位的申请数字大幅升至逾600位和逾850位，投考人士来自多个省市，除了常见的北京、上海及广州的大学毕业生，亦有山东、吉林、和四川各地的大学毕业生。内地学历的港生投考文书及秘书职位的人数占总申请人数的比例亦见上升，由2022年的1.8%增至目前的2.9%。香港警务处也已到访内地多间大学进行招募活动和即场遴选，截至2024年3月31日共收到超过900份申请。”
具体来看考试内容，内地考公必考两门，行测和申论，针对公检法、银保监等专业性较强的部门，则另设一次专业技能测试。香港考公则主要包含三次考试，一是综合招聘考试，其中包括三张各为45分钟的选择题形式试卷，分别是英文运用、中文运用和能力倾向测试，考公者可根据拟投考职位的不同要求报考全部、任何一张或任何组合的试卷。前两者成绩分为一级、二级和不及格，末者则是及格和不及格。
二是《基本法及香港国安法》测试，公务员事务局表示：所有在 2020 年 7 月 1 日或之后新聘的公务员必须签署声明拥护《基本法》、效忠香港特区、尽忠职守和对香港特区政府负责，作为聘任条件的一部分。为确保新聘公务员对《基本法》及《香港国安法》有基本的认识，就所有由2022年7月1日起刊登招聘公告的公务员职位，申请人也必须取得“基本法及香港国安法”测试及格成绩，方会获考虑聘用。全卷共20题选择题，考生答对一半及以上，就被试做及格。
最后是联合招聘考试，这门考试不是必要型考试，主要是对有意报考政务主任或者行政主任的考生有所要求，每年只在12月开考。一般来说，这门考试包括语文考试、能力倾向测试及╱或其他考试。考试以作文或选择题形式进行。
对于考试频次和成绩有效期，不同于内地的笔试成绩都只供当次选拔参考，落选后下年只得再考。香港的综合招聘考试和《基本法及香港国安法》测试一旦取得合格及以上成绩，就终身有效。另外内地国考一年一次，省考一年一次或两次，机会较少，香港的综合招聘考试和《基本法及香港国安法》每年基本都会安排两轮考试，分别是在6月和10月，其中10月的是年终测试，还会安排在香港以外的城市举行。
02
最后一关——面试
进入面试要求香港和内地也有不同，与内地考公以分数高低排名来决定能否进入面试不同，香港的综合招聘考试和《基本法及香港国安法》测试按照评级和及格否来判定成绩，只要达到岗位的级别要求，就可以参加面试，有些岗位甚至不要求个别测试门类达到及格。
终于来到最后一关，面试。面试一共有三轮，整个过程并不轻松。第一轮，考生需就一个题目进行3分钟演讲，其后会有2到3位面试官针对演讲内容进行提问，过程大概20分钟。
不同的岗位自然有不同的问题，譬如网上有人分享，二级卫生督察的面试题目是“假如你正准备巡查一间工厂食堂，但职员拒绝让你进入，会如何处理”；行政主任的面试题目是“如果政府有人滥用Sick Leave（病假）你会怎么办”。第二轮，是长达3个小时的群面，对个人能力要求非常高，会考核考生对时事的掌握，或让考生模拟官员应对立法会议员或者传媒提出的尖锐刁钻问题等；去到第三轮，是个人面试，考生需单独面对5位考官的接连询问，时间大约20分钟。如果三轮面试都扛住了，恭喜你，你终于将成为一名正式的香港公务员了！
03
如何保证公务员录用过程的公平与透明?
公平和公开竞争毫无疑问是公务员选拔中最重要的原则，港府是如何保证这一点的呢？又是否存在政治介入和任人唯亲的情况？ 公务员事务局清晰回答道：“政府有既定规则和指引规管招聘工作，协助各招聘部门／职系按着客观的遴选标准、透过公平和公正的程序招聘公务员。举例而言，负责选拔和面试的人员需要作出利益申报（例如是否有亲友参与面试），让管方决定适合的处理方法（例如指示有关人员避席其亲友的面试），确保遴选过程公平公正。
招聘部门／职系采用的评核准则亦需与职位要求相符。如接获的申请数目远超空缺数目，招聘部门／职系可拟定筛选准则，把考虑人数筛选至较易处理的水平，但筛选准则必须与职位要求有关且客观可量（如相关的工作经验年期），并应一视同仁地应用在所有申请人身上。
此外，公务员叙用委员会（委员会）亦在招聘方面担当监察和咨询的角色。委员会是独立的法定机构，成员全部由行政长官委任，并有担任公职或服务社会的经验，全部均非在任公务员。委员会负责就有关公务员的聘用、晋升及纪律事宜向行政长官提供意见。就招聘而言，根据《公务员叙用委员会条例》，涉及约55 000 个（截至 2023 年 6 月30 日）中层及高层公务员职位的聘用事宜，均须征询委员会的意见。对于须向委员会提交建议的个案，委员会会查核遴选标准是否客观、招聘程序是否恰当。招聘工作如采用新的筛选准则，必须先征询委员会意见。委员会会仔细审视，确保有关准则公平合适。”
总的来说，对比内地，香港考公有着诸多优势，但身为公务员的责任确是一样的——服务社会。公务员事务局最后向记者强调：“公务员是香港特区政府的骨干，是政府提升治理水平的关键，肩负贯彻落实‘一国两制’和支持香港特别行政区（香港特区）政府施政的责任。政府十分重视吸引不同背景的人才加入公务员团体，确保有足够人力资源服务市民，以及有优质的人员在不同层级继任。政府有数百个职系，涉及不同专业及性质的工作，提供多元化的事业发展路向予有志服务社会的人士。”
文 | 纳婕谧
香港经济导报记者
本文首发于香港《经济导报》2024第8期
此文为香港经济导报出品原创稿件
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