今年1月俄罗斯总统普京在讨论巴勒斯坦相关事务时,专门提到了俄罗斯和巴勒斯坦人民长期以来的特殊关系。他表示,即使俄罗斯还没有决定是否正式加入美国推动的和平委员会,也愿意先从美国在拜登政府时期冻结的俄罗斯资产中拿出10亿美元,用于加沙地带的重建工作,重点放在住宅、诊所和学校这些老百姓急需的民生设施上。
没过几天,巴勒斯坦总统阿巴斯到莫斯科进行访问,普京在会谈中再次公开确认了这个打算。特朗普总统知道后,公开表示这是个好主意。不过从那以后,美国官方就没有再跟进落实这个表态。俄罗斯这边把支持加沙重建看成是自己外交立场的一部分,同时也想通过实际资金贡献体现对当地稳定的关心。
2月18日,拉夫罗夫把整个过程说得明明白白。俄罗斯已经向美国发出正式照会,要求美方把这份照会当成俄罗斯的同意书和委托书,直接从冻结资金里划拨10亿美元,专门用于加沙的具体重建项目。拉夫罗夫强调,俄罗斯愿意为和平委员会的工作出一份力,但这些钱必须严格用在保障当地基本民生上,不能挪到其他地方。
截至目前,美国对俄罗斯的正式照会仍然没有任何形式的答复。拉夫罗夫的表态把俄罗斯的立场摆得很清楚,既表达了实际支持的意愿,又把资金用途限定得死死的,避免出现偏差。
这10亿美元的冻结资金,源头是俄乌冲突升级后西方国家实施的制裁措施。俄罗斯不少海外资产因此被锁住,影响了正常的资金流动。现在俄罗斯提出把其中一部分用于加沙重建,等于在外交上多开了一条路。一方面延续了俄罗斯对巴勒斯坦的一贯支持,另一方面也试探能不能让这些被冻资金重新发挥作用,缓解部分经济压力。
这种思路在国际事务里不算新鲜,但用得比较直接。各国处理类似资产时,都会权衡政治和实际利益。俄罗斯这次的提议,表面看是人道支持,背后也反映出如何在现有框架内争取更多主动。和平委员会本身是美国主导的机制,旨在协调加沙战后事务,俄罗斯选择通过资金而非直接参会的方式参与,也符合自己当前的整体考量。
2月19日,和平委员会的首次会议在华盛顿举行。最终有27个国家成为创始成员,美国自己计划出资10亿美元,其他参与方也有不同数额的承诺。俄罗斯早就通过官方渠道表示,不会派代表出席这次会议,因为还在继续研究对整个委员会的立场。
大家关注这件事,主要还是因为它牵扯到中东稳定和全球资金流动的实际问题。俄罗斯把支持落到资金上,美国那边保持沉默,这中间的互动挺值得继续看下去。希望加沙老百姓能早点看到实实在在的重建成果,而不是停留在各种表态上。
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