联邦政府的玛斯昆协议引发深层叩问:谁才是土地的真正拥有者?

加拿大联邦政府近期与玛斯昆第一民族签署了三项协议。这些协议不仅涵盖多项内容,更正式承认了玛斯昆人对其传统领地的原住民所有权。这片广袤的领地,几乎囊括了温哥华的大部分核心区域。

打开网易新闻 查看精彩图片

正因如此,令人感到诧异的是,这则理应引发轰动的消息并未在第一时间占据各大媒体的头条。直到渥太华方面发布公告整整一周之后,多数新闻机构才开始对这些协议进行迟到的报道。

更令局势雪上加霜的是,当在不列颠哥伦比亚省议会被问及此事时,省级政府官员的回答显得轻描淡写。他们仅仅表示,省政府并未参与这三项协议的达成过程。

打开网易新闻 查看精彩图片

考伊琴案之所以具有潜在的判例法意义,在于其明确提出了一种颠覆性的法律观点:原住民所有权完全可以与绝对所有权并存。要知道,在大多数加拿大人的认知体系里,绝对所有权正是土地所有权的代名词。

这一司法表态,彻底重塑了加拿大社会对于条约缔结过程的传统认知。长期以来,人们普遍认为,只有官方代表的政府才有资格获取原住民所有权,并且只有在完成这一获取程序之后,官方才能将土地所有权授予第三方。

这种根深蒂固的观念,最早被铭刻在一七六三年的皇家公告之中。该公告不仅被加拿大宪法所引用,更经常被视为历史上以及当下与原住民部落签署各类条约的法理基础。

事实上,这种信念在加拿大的法律思想中扎根极深。一个典型的历史佐证是,在一九二三年,当联邦政府和安大略省政府突然意识到整个省份的原住民所有权问题尚未得到妥善解决时,他们匆忙促成了著名的威廉姆斯条约。这项条约涉及七个密西沙加和奇珀瓦第一民族,成为了历史上最后一次大规模的土地让渡行动。

在处理原住民所有权的历史长河中,不列颠哥伦比亚省却成为了一个极其特殊的例外。除了温哥华岛殖民地谈判达成的道格拉斯条约,以及联邦政府在将该省排除在外的情况下单独谈判达成的第八号条约之外,不列颠哥伦比亚省在历史上几乎没有签署过任何其他条约。

这一历史遗留问题意味着,不列颠哥伦比亚省绝大多数的原住民所有权至今仍处于悬而未决的状态。由于过去的政治领袖们拒绝直面并处理这些复杂的权益纠葛,如今的社会不得不重新坐到谈判桌前,开启艰难的协商进程。

审视条约的多维视角

围绕官方与原住民部落之间缔结的条约,学术界和公共领域早已积累了海量的研究与探讨。这些深入的剖析往往会推导出截然不同,甚至针锋相对的结论。

举例来说,部分第一民族将这些条约视为神圣不可侵犯的契约,承载着历史的庄严承诺。但在另一些原住民群体眼中,这些条约的现实意义和历史价值却远未达到理想的状态,甚至充满了妥协与无奈。

七年前,出生于萨斯卡通第六号条约领地的历史学家谢尔登·克拉索夫斯基出版了一部名为《绝不退让:土地依然属于原住民》的专著。在这部著作中,他公然挑战了官方长期秉持的立场,即认为条约的签署便意味着原住民所有权的消亡。这部极具启发性的作品,深刻揭示了为何不列颠哥伦比亚省并非所有的第一民族都愿意参与到当前的条约谈判之中。

尽管在对待条约的态度上存在着显著的分歧,但这绝不意味着第一民族对自身原住民所有权的合法承认缺乏兴趣。相反,一些部落选择了另一条抗争之路。以齐尔科廷民族为例,他们果断地将这一历史争议诉诸法律。二零一四年,加拿大最高法院作出历史性裁决,正式承认齐尔科廷民族对其部分传统领地拥有合法的原住民所有权。

打开网易新闻 查看精彩图片

这一具有里程碑意义的司法胜利,犹如一石激起千层浪,迅速促使其他第一民族纷纷效仿,提出类似的法律诉求。在这股维权浪潮中,考伊琴和玛斯昆民族的身影尤为引人瞩目。这也正是我们重新审视考伊琴案和玛斯昆协议的时代背景。

简而言之,在面对这些接踵而至的权利诉求时,省级和联邦政府似乎正在采取一种经过精密计算的实用主义策略。对于那些他们认为在法庭上有胜算的案件,政府会毫不犹豫地进行抗辩;而一旦评估认为败诉风险极高,他们便会选择顺水推舟,直接承认原住民的所有权。

打开网易新闻 查看精彩图片

这再次将我们的视线拉回到了绝对所有权这一核心概念上。我们必须牢记,这并非一个自古皆然的真理,而是一个随着时间推移不断演进的法律概念。从这个意义上讲,宣称它能够与原住民所有权并存,无疑是法律实践中的一次全新突破。鉴于房屋所有权和土地所有权在构筑“加拿大梦”的过程中占据着不可替代的核心地位,那些已经拥有财产的民众对此感到忧心忡忡,是完全可以理解的人之常情。

毕竟,没有人愿意整日提心吊胆,担忧自己脚下的土地并非真正属于自己。在许多人的潜意识里,土地所有权被视为一种绝对且不可侵犯的权利。但从严格的法律意义上剖析,绝对所有权最初源于官方的授予,并且在某些特定条件下,它是可以被撤销或受到限制的。不仅如此,这种所有权也并不自动包含对地下矿产资源的开发权。

打开网易新闻 查看精彩图片

换言之,在这个世界上,没有任何人能够对自己的土地拥有绝对且毫无瑕疵的控制权。而原住民所有权的引入,仅仅是在这片复杂的土地权益网络中,增加了一层新的法律义务与考量。

原住民所有权与绝对所有权的共存,究竟会在现实中激荡出怎样的涟漪,唯有时间能给出最终的答案。目前,考伊琴案正在处于上诉阶段。考虑到二零二五年十二月新不伦瑞克省的沃拉斯托基裁决明确认定这两种所有权无法共存,考伊琴案的初步裁决在未来被推翻,也并非完全不可能的结局。