中文导报讯根据日本出入国在留管理厅发布的最新数据，截至2025年末，日本在留外国留学生人数已达到464,784人，创历史新高，规模直逼50万人大关。这一数据不仅刷新了日本接收留学生的纪录，也反映出在全球留学版图中，日本的吸引力正在持续增强。与此同时，没有上限的留学生学费，在一些国公立和私立学校出现了飙升潮，恐对留学生的持续增长设下障碍。
留学生来源的多元化
从来源国来看，中国留学生人数达到148,151人，依然稳居第一位，并创历史新高；此外，尼泊尔（116,151人）、越南（47,145人）、缅甸（35,732人）和斯里兰卡（20,172人）构成了当前日本留学生的重要来源群体。值得注意的是，近年来南亚及东南亚国家留学生增长迅速，结构正在发生明显变化，显示出日本留学市场逐渐从“以中国为主”向“多元化来源”转型。
从政策层面看，日本政府长期推动“30万留学生计划”以及后续的“留学生40万人计划”，并通过放宽签证、增加英语授课项目（SGU项目）等方式提升国际化水平，这些政策叠加效应在2020年代中后期开始集中显现，是留学生人数创纪录的重要背景。
日本大学学费呈上涨倾向
然而，在留学生人数不断攀升的同时，日本高校体系也逐渐出现对留学生收取更高学费的倾向，这一变化正引发广泛关注。
自2004年日本实施国立大学法人化改革以来，日本国立大学的学费制度发生了根本变化。根据制度规定，各大学可以在国家设定的“标准额”基础上，最多上调20%作为学费标准。该标准长期维持稳定，几十年间几乎未出现明显上涨。
不过，这一“稳定期”在2019年前后开始被打破。2019年，东京工业大学、东京艺术大学率先宣布上调学费；2020年，千叶大学、一桥大学、东京医科齿科大学（现已整合为东京科学大学）也相继跟进。这一系列动作被视为国立大学学费政策“松动”的标志性转折点。
与此同时，在日本高等教育体系中占比约七成以上的私立大学，原本就以较高学费著称，其学费上涨趋势更为持续和明显。根据日本文部科学省统计，私立大学平均学费在过去十年中持续上升，部分热门专业涨幅尤为突出。
根据“大学入学 ·学费导航”（大学進学 学費ナビ）网络2025年2月公布《约840个私立大学学科上调——关于持续上涨的学费》一文的数据，通过对2025年度学费上涨的院系和大学进行调查发现：按首年缴纳金额来看，有844个学科（107所学校）上涨，这约占整体的22%。
另外，从到毕业为止的总费用来看，则有906个学科（116所学校）上涨，可以看出出现“实质性”涨价的大学和学科数量更多。
去年的调查显示，首年缴纳金额上涨的是676个学科（91所学校），总费用上涨的是723个学科（103所学校），因此可以看出涨价趋势进一步扩大。
从上表来看，虽然有88个学科（22所学校）实施了“降价”，但其中约六成的53个学科（11所大学）在总费用上却高于调整前，属于“实质性”上涨。
尤其引人关注的是医学部和牙学部的学费，部分私立大学年度学费已接近300万日元，个别院校甚至更高；而理学部、工学部、药学部以及艺术学部的学费普遍已超过100万日元，并呈现出逐年上涨趋势。这种结构性上涨使得日本高等教育整体成本显著提高。
学费上涨留学生首当其冲
日本文部科学省于2024年4月1日正式取消了国立大学针对外国留学生的学费上限限制，并已于2024年3月29日完成相关省令修订。在此之前，日本实行“内外同价”原则，即日本学生与外国留学生缴纳相同学费，而此次制度调整意味着这一原则被打破，大学可以针对留学生单独设定更高收费标准。
根据现行制度，国立大学学费“标准金额”为每年53万5800日元，各大学可在此基础上上调至最高64万2960日元（即1.2倍）。但需要强调的是，这一上限仅适用于日本学生，对留学生已不再适用，这为高校未来大幅提高留学生学费提供了制度空间。
日本在政策设计上明显参考了其他发达国家的做法。根据经济合作与发展组织（OECD）的统计，在美国，国际学生学费通常约为本国学生的1.5倍；在澳大利亚和加拿大，这一比例普遍达到2倍甚至更高。日本过去长期维持“同价政策”，在国际上反而属于例外，如今的调整可以视为向国际主流模式靠拢。
在具体院校层面，学费上调已经从“讨论阶段”进入“落地阶段”。
东北大学宣布，自2027年度入学起，将本科及硕士阶段外国留学生的学费上调至90万日元。该校于2025年12月1日发布声明称，近年来学校持续改善留学生接收环境，包括宿舍、奖学金、语言支持及研究资源等方面。作为入选“国际卓越研究大学”候选的顶尖高校，为持续吸引全球优秀人才，必须确保财政基础与国际竞争力。
截至2025年5月，东北大学已有来自98个国家和地区的2000多名留学生。学校还明确提出，未来将把留学生比例提升至本科生的20%左右，这一目标在日本国立大学中属于较为激进的国际化战略。
位于茨城县筑波市的筑波大学也于2025年12月18日宣布，将提高2027年4月以后入学的外国留学生学费。这是该校历史上首次仅针对留学生实施差异化收费。
具体来看，正式生学费将增加7万3000日元，达到60万8800日元，高于日本学生适用的标准额53万5800日元；非正式生（旁听生等）则增加3万6000日元。值得注意的是，此次调整不涉及入学考试费及入学金。
筑波大学每年约接收800名外国留学生，且人数持续增长。校方同时强调，此次涨价仅适用于2027年度新入学留学生，既有在校生以及2026年度前入学者均不受影响，这种“新老划断”的方式在日本高校中较为常见，有助于降低政策阻力。
更为激进的方案则出现在冈山大学。
据日本媒体2026年3月27日报道，冈山大学正在酝酿大幅上调学费的方案。根据披露内容，该校计划自2027年度起，将日本学生学费提高至标准额的1.2倍（即64万2960日元），而外国留学生学费则提高至2.5倍，达到约133万9500日元。
如果该方案最终实施，冈山大学的留学生学费将成为日本国立大学中最高水平之一，甚至接近部分私立大学的收费区间。
根据冈山大学官网目前公布的收费标准：
正规课程：
入学费：282,000日元
学费：535,800日元（每半年267,900日元）
研究生（旁听生）：
入学费：84,600日元
学费（6个月）：178,200日元
与现行标准相比，新方案对留学生的涨幅可谓“跨越式提升”。校方表示，该调整同样仅适用于新入学学生，在校生仍按原标准缴费直至毕业。
冈山大学位于冈山县冈山市北区，前身可追溯至1870年的“医学馆”，1949年整合多所旧制学校成立，是日本具有代表性的地方国立大学之一，并在中国设有长春与上海事务所，长期积极吸引中国留学生。
日本高等教育承受财政压力
从宏观层面来看，日本提高留学生学费的根本原因在于高等教育财政压力不断加剧。
大学经费投入水平直接决定科研能力与教育质量。从国际比较来看，日本在大学科研经费方面已明显落后。2020年数据显示，日本政府对大学的研究开发投入约为2.1万亿日元，而美国高达8.2万亿日元，中国约为4.6万亿日元，甚至德国也达到2.6万亿日元，日本已处于主要发达国家中的相对低位。
进一步从增长趋势来看，根据日本文部科学省科学技术与学术政策研究所（NISTEP）发布的《科学技术指标2022》，以2000年为基准指数1，日本大学部门研发经费到2020年反而降至0.9，是主要国家中唯一出现负增长的国家；相比之下，美国为2.7，英国为2.5，德国为2.3，法国为1.9，中国则达到惊人的24.5，韩国也达到5.3，差距持续扩大。
财政压力已在制度层面引发警报。
2024年6月7日，日本国立大学协会发布声明称，受政府运营经费削减与物价上涨影响，国立大学财务状况“已达到极限”。该协会在东京召开记者会，会长、筑波大学校长永田恭介公开呼吁政府增加财政支持。
声明指出，自2004年法人化以来，国立大学运营经费已减少超过10%；与此同时，日元贬值推高进口成本，能源与设备价格上涨，叠加社会保险费用增加，使高校运营压力持续加大。许多大学不得不削减研究经费、减少岗位甚至压缩课程设置。
在这一背景下，提高留学生学费逐渐成为日本高校“相对可行”的收入补充手段。一方面，国际学生通常被视为“价格承受能力更高”的群体；另一方面，在全球留学竞争中，日本仍具备相对性价比优势，即便上涨后，整体费用仍低于英美澳等主要留学目的地。
总体来看，日本正在从“低学费吸引留学生”模式，转向“提高收费同时强化国际竞争力”的新阶段。这一变化不仅将影响未来留学生流动格局，也可能重塑日本高等教育的国际定位。
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