中国科学院院士蔡秀军：适当扩容“双一流”，向省属地方高校倾斜|中国工程院院士|中国科学院院士|浙江大学|清华大学|蔡秀军|院士名单

来源：高校人工智能与大数据创新联盟

当前，在我国高等教育体系中，地方高校占95%左右，但目前全国147所国家“双一流”建设高校和506个“双一流”建设学科中，地方高校分别仅占32.65%和11.26%。在2026全国两会期间，第十四届全国政协常委、中国科学院院士、浙江大学医学院副院长蔡秀军在提案中建议：

一、统筹考虑服务国家战略和区域发展战略，在下一轮“双一流”增列时，更多向经济大省的省属地方高校倾斜“双一流”资源、国家级重大科创平台。

二、统筹考虑人才培养和社会需求关系，适当扩容“双一流”高校，并按区域经济社会发展水平给予差异化拨款。

三、统筹考虑传统大学和新型大学赛道，下一轮遴选“双一流”时，对新型高校单列指标、单设标准，进一步增强我国基础研究的战略力量。

分析认为，蔡秀军提出适当扩容“双一流”高校并向省属地方高校倾斜，主要基于以下核心考量：

一、地方高校承担主要培养任务，但资源占比失衡

（一）规模与资源矛盾。地方高校承担了全国近95%的本科生和50%的研究生培养任务，但在“双一流”建设高校（仅占全国高校的32.65%）和学科（仅占11.26%）中的占比极低。这种资源分配与培养规模的严重不匹配，导致地方高校难以提供与部属高校同等的优质教育资源，影响人才培养质量。

（二）区域发展需求。地方高校是区域经济社会发展的核心支撑，但资源不足限制了其服务能力。例如，经济大省的省属高校在能源、矿业、生态等学科领域具有天然优势，但缺乏“双一流”平台支持，难以形成全国乃至世界一流的学科集群。

二、服务国家战略与区域发展的双重需求

（一）国家战略对接。蔡秀军强调，“双一流”扩容需服务于国家重大战略需求。例如：

1.中西部地区：内蒙古、新疆等省份拥有丰富的能源、矿产资源，扩容可推动这些地区高校在能源、矿业等学科领域聚焦发展，助力解决“卡脖子”问题。

2.边疆省份：云南、广西等省份具有独特区位优势，扩容可提升其教育国际化水平，吸引周边国家留学生，培养知华友华的国际人才，健全我国教育国际战略合作体系。

（二）区域协调发展。通过差异化拨款和资源倾斜，缩小区域教育差距。例如，河南、山西等人口大省“双一流”高校数量较少，扩容可增加省内考生获得优质高教资源的机会，促进教育公平。

三、激发地方高校创新活力，推动特色发展

（一）破除“一刀切”评价标准。传统“双一流”遴选标准更侧重综合性、研究型高校，地方高校因资源限制难以竞争。蔡秀军建议对新型高校（如新建研究型大学）单列指标、单设标准，鼓励其在基础研究领域沉淀成果，增强我国基础研究的战略力量。

（二）培育“单项冠军”型高校。引导地方高校在优势特色学科领域深耕，形成差异化发展格局。例如，西藏大学在民族学、生态学等学科上取得突破，扩容可进一步放大其示范效应，带动区域高等教育协同发展。

四、政策支持与区域协同的实践路径

（一）差异化拨款机制。按区域经济社会发展水平给予差异化政策支持，例如对经济大省和中西部地区的高校提供更多资金和资源，确保扩容与地方需求匹配。

（二）产学研深度融合。支持地方高校与企业合作，例如企业技术骨干兼任高校“产业教授”，高校教师到企业担任“科技副总”，促进科技成果转化，服务区域产业升级。

（三）动态评估与调整机制。建立多元评估体系，纳入区域贡献度、与地方产业契合度等特色指标，引导高校在提升学科实力的同时服务区域发展。

五、国际经验与本土实践的结合

（一）借鉴国际高等教育布局。边疆省份扩容可参考国际经验，通过高等教育国际化提升国际影响力。例如，新疆、内蒙古等省份的高校可加强与周边国家的教育合作，成为国际交流的重要枢纽。

避免资源稀释风险

（二）扩容需严守生师比、生均经费等办学条件底线，通过书院制育人模式、本博贯通培养等创新举措，构建质量保障长效机制，确保扩容与提质同步推进。

蔡秀军，男，汉族，1963年11月生，浙江温岭人，研究生、医学博士，主任医师，外科学教授、博士生导师。1993年11月加入民进，享受国务院特殊津贴，中国科学院院士。现任第十四届全国政协常委，浙江省政协副主席，民进中央常委、浙江省委会主委，浙江大学医学院附属邵逸夫医院院长，浙江大学医学院副院长。

全国高校人工智能与大数据创新联盟

全国高校人工智能与大数据创新联盟（简称:高校联盟）是由清华大学、浙江大学、中南大学、东北大学、上海工程技术大学、重庆邮电大学、东北林业大学、佛山科学技术学院、曲阜师范大学、黑龙江大学、海豚大数据科技等全国54家高校、企业共同发起，于2018年5月26日在北京中国科技会堂正式成立。迄今为止，联盟发展会员300多家, 覆盖全国20多个省市。联盟由一批积极投身于“人工智能、大数据、区块链”教育事业的高校、科研机构、企事业单位和个人自愿组成的公益性、全国性学术交流服务平台。中国工程院原常务副院长、中国工程院院士潘云鹤、中国科学院院士陈国良、中国工程院院士李伯虎担任联盟名誉理事长，中国工程院院士谭建荣担任联盟理事长。联盟工作接受工信部、国家网信办等政府部门行政管理和业务指导。联盟主要工作是推进产教融合、校企合作、协同育人。(加盟微信13651193492)

华算人工智能研究院

华算人工智能研究院全称是“山西省华算人工智能研究院有限公司”，是经山西转型综合改革示范区管理委员会批准，于2023年10月在太原成立的第一批专业研究人工智能、赋能数字经济产业发展的独立法人组织。华算人工智能研究院依托全国高校人工智能与大数据创新联盟专家委员会及理事会资源，按照山西省委省政府、山西转型综合改革示范区管理委员会发展人工智能、数字经济的系列文件精神和工作计划，将研究院打造成为山西省发展人工智能、数字经济的示范应用推广平台，同时面向全国开展人工智能业务。华算人工智能研究院名誉院长由中国工程院院士李伯虎担任。研究院内设AI产业学院共建中心、实训实习就业中心、实验室建设中心、专家智库等6个职能部门。欢迎加入华算人工智能研究院专家智库，共同赋能高校AI人才培养及产教融合事业发展。

高校区块链专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟区块链专委会（简称:高校区块链专委会），是由北京大学、浙江大学、武汉大学、西南财经大学、北京交通大学、郑州大学、贵州大学、桂林电子科技大学、山西农业大学、佛山科学技术学院、陕西师范大学、中国网安、海豚大数据科技等全国40多家高校、企业和机构共同发起，于2019年12月7日在广东省佛山市正式成立。目前发展高校及企业会员70多家。中国工程院院士、浙江大学教授陈纯担任高校区块链专委会名誉顾问；福州大学教授蔡维德、中国计算机学会区块链专委会主任斯雪明教授、中国人民银行数字货币研究所副所长狄刚担任高校区块链专委会名誉主任；北京大学信息科学技术学院区块链中心主任陈钟教授担任高校区块链专委会主任。高校区块链专委会主要工作是促进高校区块链教育，为高校区块链专业建设及学科发展提供专家咨询服务。

高校元宇宙专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟元宇宙专业委员会（简称:高校元宇宙专委会），是由清华大学、湖南大学、浙江大学、四川大学、汕头大学、河北金融学院、保定市元宇宙协会、英伟达中国、海尔衣联网研究院、海豚大数据科技(天津)有限公司等全国20多所高校、企业和机构共同发起，于2022年11月5日在北京正式成立。中国工程院院士、计算机软件与虚拟现实领域专家赵沁平担任高校元宇宙专委会名誉顾问；中国工程院院士、北京航空航天大学电气与自动化学院名誉院长、中国航天科工集团有限公司科技委高级顾问李伯虎担任高校元宇宙专委会名誉主任；清华大学信息国研中心可信软件和大数据部常务副主任邢春晓担任高校元宇宙专委会主任委员。目前已发展高校及企业会员30多家。高校元宇宙专委会主要工作是促进高校元宇宙教育、加强校企合作、推动元宇宙专业建设及学科发展，为元宇宙教育教学提供专家咨询服务。

高校数字经济专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟数字经济专业委员会（简称:高校数字经济专委会），是由华算人工智能研究院、清华大学、北京大学、中国人民大学、中国社会科学院信息化研究中心、四川大学、北京外国语大学、北京科技大学、北京工业大学、北京语言大学、北京化工大学、北京联合大学、北京物资学院、北京印刷学院、西藏民族大学、河北金融学院、重庆财经学院、苏州城市学院、北京中关村软件园、百度、海豚大数据科技等全国60多家高校、企业和机构共同发起，于2024年1月12日在北京正式成立。清华大学经济管理学院教授姜旭平、北京大学信息管理系教授赖茂生、中国社会科学院信息化研究中心主任姜奇平、中国科学院大学经济与管理学院教授吕本富担任高校数字经济专委会主任委员。高校数字经济专委会主要工作是促进高校数字经济专业建设及学科发展，推动产学研合作，为高校数字经济专业教育教学提供专家咨询服务。

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