冷战时期，苏联是和美国并列的超级大国，当时两个超级大国进行了激烈对抗。美国在世界很多地区建设军事基地，苏联也不甘示弱，在世界各地建设军事基地。苏联基地主要位于华沙条约组织的国家境内，此外在越南，叙利亚也有军事基地。1991年，苏联解体后，俄罗斯国力下降，开始战略收缩，放弃了越南金兰湾基地，但俄罗斯并不放弃叙利亚塔尔图斯基地，那么这是什么原因呢？
第一，苏联先后在叙利亚和越南建设军事基地。冷战时期，苏联开始积极对外扩张，地中海是美苏争霸的重点地区。苏联是一个黑海国家，要想进入地中海，需要经过土耳其扼守的土耳其海峡。为了把苏联封堵在地中海，1952年，美国将土耳其纳入了北约组织。
除了拉拢土耳其之外，美国还大力支持以色列。1947年，联合国大会通过巴以分治决议，1948年，以色列在巴勒斯坦地区正式建国。以色列建国第二天，以埃及为首的阿拉伯国家，就发动了第一次中东战争，试图将以色列消灭在萌芽。
当时叙利亚也参加了阿拉伯联军，出兵和以色列爆发了战争。而美国大力支持以色列，为以色列提供了武器和情报，在美国和西方的支持下，以色列击败阿拉伯联军，在中东站稳了脚跟。为了对抗美国、以色列，很多阿拉伯国家开始亲近苏联。
但苏联在地中海和中东地区没有军事基地，不利于和美国竞争。1967年第二次中东战争爆发，以色列占领了叙利亚的戈兰高地。为了对抗以色列，叙利亚和苏联的交往越来越密切，苏联开始谋求在叙利亚建设军事基地，以便在中东和地中海立足。
1970年，哈菲兹阿萨德上台，也就是老阿萨德，此后叙利亚全面倒向苏联。1971年，苏联和叙利亚签署协议，将塔尔图斯港交给苏联使用，作为苏联的物资保障基地，名义上是用于维修和停靠船舶，实际上就是军事基地。1974年，苏联正式公开建立塔尔图斯海军基地，驻扎了苏联地中海分舰队。
苏联在地中海建立基地后，又盯上了南海地区。苏联是一个地跨亚欧两大洲的国家，在远东拥有一支太平洋舰队，驻地是海参崴。南海地区地理位置重要，是西太平洋，马六甲海峡，印度洋航线的重点海域。
为了在这一地区提升影响力，苏联一直拉拢越南。1975年，北越统一越南后，全面倒向了苏联。越南统一后，组建了一支庞大的代表团访问苏联，得到了苏联的热烈欢迎。此后苏联和越南关系越来越密切。1978年，越南将金兰湾基地租借给苏联使用，租期25年。根据苏联和越南约定，苏联不需要支付租金，由各种援助抵扣租金。此后金兰湾基地成为苏联海外第二大军事基地，仅次于叙利亚塔尔图斯基地。
第二，越南要价太高 。1991年苏联解体后，俄罗斯是苏联遗产的最大继承国，不仅继承了苏联庞大的核武库，联合国常任理事国席位，还继承了苏联的债权。据资料显示，苏联时期长期援助越南，苏联解体后，俄罗斯计算的越南欠苏联的债务达到了110亿美元。
俄罗斯一直向越南索要这笔债务，但越南拒绝归还。而且苏联解体后，俄罗斯国力下降，越南不再实行一边倒的对外政策，改为实行多元化对外政策。这样一来，越南和俄罗斯就不再是军事盟友关系。随着苏联解体，俄罗斯和越南关系的变化，越南开始要求俄罗斯支付金兰湾租金，每年要价是四亿美元。俄罗斯表示，要用越南的110亿美元债务抵扣租金，却被越南拒绝，越南要求俄罗斯必须支付现金。当时俄罗斯经济也非常艰难，无力支付这笔钱，因此俄罗斯萌生退意。
而叙利亚方面，虽然苏联已经解体，但叙利亚直面以色列和美国，仍然需要依靠俄罗斯。为了拉拢俄罗斯，叙利亚免费让俄罗斯使用塔尔图斯港。因此和越南相比，俄罗斯使用塔尔图斯港，几乎没有成本。
第三，塔尔图斯战略价值大。苏联解体后，俄罗斯国力下降，但仍然拥有大国雄心。此后俄罗斯改变了自己的全球战略，从全面扩张转为了重点防御，优先保障核心地区的利益。俄罗斯是一个黑海国家，也是一个欧洲国家，俄罗斯认为，黑海，地中海，欧洲才是自己的核心利益区。
塔尔图斯港位于地中海东岸，保住塔尔图斯基地，有利于俄罗斯维护在中东和地中海的影响力。而金兰湾基地，对于俄罗斯来说，没有塔尔图斯重要。综合这些因素，俄罗斯放弃越南金兰湾基地，没有放弃塔尔图斯基地。2002年，俄罗斯从金兰湾正式撤军，仍然驻守塔尔图斯，阿萨德垮台后，俄罗斯仍然再和叙利亚谈判，试图保住塔尔图斯基地。
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