●本报驻澳大利亚特约记者 达 乔 ●本报特约记者 王 逸

6月2日，澳大利亚前环境部长彼得·加勒特、前国防军司令克里斯·巴里、前西澳大利亚州州长卡门·劳伦斯等多名前高官和知名人士发起一项针对美英澳“奥库斯（AUKUS，即三边安全伙伴关系）”协议及核潜艇合作的公开调查。加勒特表示，“奥库斯”是迄今澳大利亚政府参与的成本最高、最复杂的项目，但议会和公众却没有机会参与有关该项目的“质询、辩论和决策”，“对这项耗费纳税人巨额资金的项目进行公开调查刻不容缓，而且早就该进行了”。2021年9月，美英澳三国建立所谓“三边安全伙伴关系”并开展核潜艇合作。澳大利亚是无核国家，三国推动极具核扩散风险的核潜艇合作，引发国际社会对三国深化军事同盟、破坏地区安全稳定的疑虑和担忧，澳大利亚国内各界，包括执政的工党内部也质疑这份协议。越来越多民众认为这份协议及核潜艇项目甚至可能会让国家更加不安全。有澳大利亚议员提出，澳“不应该依靠不稳定的美国政府来保护”。

“揭露真相的最关键时期”

据《澳大利亚人报》2日报道，对于“奥库斯”协议和核潜艇合作，加勒特当天发表声明表示：“现在正是揭露真相的最关键时期。”他说，“这是一代人以来，甚至可以说是澳大利亚百年以来遇到的最重大的协议和项目。澳大利亚人民必须参与其中。”加勒特表示，此次调查将提供一个平台，让持有不同政治观点的澳大利亚人发出自己的声音，其中也包括来自政府和国防部的声音。

据报道，这场调查由非营利组织澳大利亚和平与安全论坛负责组织。加勒特、巴里、劳伦斯以及澳大利亚研究所联合首席执行官莉安·明舒尔和“国际废除核武器运动”成员卡琳娜·莱斯特等5人组成专门委员会共同主持调查，加勒特担任首席调查员。

报道称，调查重点审视的问题包括美英澳“三边安全伙伴关系”是否会损害澳大利亚主权，该项目能否提升澳大利亚安全，这些潜艇能否按时在预算内交付，以及潜艇的放射性废料将如何处理等。该调查还将评估澳大利亚通过“奥库斯”获得的核能力对其与中国关系的影响。未来可能的核事故以及核不扩散问题也将被纳入调查范围。调查将采取公开听证会的方式，调查经费来自众筹，并将于今年10月公布调查报告。

澳大利亚新闻网站“视点”3日称，这项调查将针对澳大利亚政府签署的价值3680亿澳元（约合2637亿美元）的“奥库斯”协议进行公开审查。目前，澳大利亚国内对这项史上最昂贵防务项目缺乏审查的担忧正日益加剧。莉安·明舒尔表示，该项目的巨额成本令人难以想象。她说：“想想澳大利亚主权财富基金‘未来基金’，它成立于2006年，经过20年的资金储备和投资收益积累，现在的价值才达到了3370亿澳元。而‘奥库斯’的成本将耗尽几代人的积蓄，甚至还不够。”

劳伦斯则称，透明度是“任何正常运作的民主制度的基本要求”，澳大利亚人有权知道涉及“美国和英国等外国政府和公司”的私下交易的细节。

巴里表示，调查还将考虑中国的崛起以及澳大利亚与美英联盟的现状。他说：“作为前国防军司令，我担心的是，支持像‘奥库斯’这样的项目所需的开支规模以及我们所采取的方式，可能会耗尽我们的资源，使我们以未曾意识到的方式变得脆弱。我问自己，为了在这一项目上维系与美英的联盟，而忽视我们在亚太地区的关系，这对我们的未来真的是明智之举吗？”

《澳大利亚人报》称，澳大利亚议员大卫·波科克和安德鲁·威尔基表示支持这项调查，其他支持者包括前国会议员、退役陆军和海军军官、工会领导人等澳大利亚知名人士。独立议员戴乐表示：“如果政府对援助残疾人的支出都进行精确审查，那么它也应审查价值3680亿澳元的核潜艇交易。”

只能买“二手货”惹恼澳各界

据澳大利亚第九新闻电视台报道，在2日举行的澳工党党团会议上，面对部分工党成员对“奥库斯”协议提出的质疑和担忧，澳总理阿尔巴尼斯称“‘奥库斯’稳固可靠”，并谈到协议已经取得的进展，但他拒绝了对“奥库斯”进行新一轮党团投票的呼吁。不过，英国广播公司（BBC）3日报道称，阿尔巴尼斯的发言人表示，政府欢迎对潜艇交易进行“适当的监督和透明化”。

《澳大利亚人报》2日报道称，澳国防部长马尔斯当天为“奥库斯”协议进行了辩护，声称政府“毫不含糊”地支持这项核潜艇协议。他在2日的一场活动上表示，工党内部早已就“奥库斯”进行了辩论，“当时绝大多数人都支持，我们将继续沿着这条路走下去”。

在此次民间调查宣布前，马尔斯、美国国防部长赫格塞思及英国国防大臣希利5月30日在新加坡香格里拉对话会期间会晤后发表联合声明，宣布将对“奥库斯”协议中商定的澳方购买美国核潜艇项目进行“简化”，这意味澳方花钱买入的不再是全新的核潜艇，而是美国的“二手货”。

美英澳关于“奥库斯”“简化方案”的突兀决定在澳大利亚带来了更多质疑。据澳大利亚新闻网2日报道，澳工业、科学与资源部前部长、工党议员胡西奇表示，“奥库斯”协议“根本没法兑现承诺”，“现实情况是，这笔交易已经发生了变化。这已经不是当初达成的协议了……美国无法按照我们需要的速度进行生产。这就是现实。” 他说：“虽然我们已经投入了 30 亿美元，但我们最终能否获得核潜艇仍是一个悬而未决的问题……特别是考虑到美国现政府的交易性作风。”胡西奇还称，该协议已经在工党基层引起了广泛不满，他要求对协议再次进行党团投票。

据澳大利亚广播公司2日报道，澳大利亚自由党影子国防部长詹姆斯·帕特森表示，这一转变“需要政府给出合理的解释——而不是仅仅在联合声明中用一句话带过”。在前工党政府担任过部长的金·卡尔称，这更让人感到“澳大利亚卷入了一项极其昂贵、高风险的军事项目，只会加深对日益反复无常的美国的依赖，同时在未来几十年内带来的战略利益也不确定”。

“不仅将损失很多钱，还将失去主权和安全”

《澳大利亚人报》称，随着越来越多议员反对，澳政府正面临着一场因“奥库斯”协议而引发的最强烈反抗，工党议员、前部长、绿党议员和工会高层人士要求重新考虑对该协议的支持。据报道，日前，一项呼吁政府重新审查该协议的动议连续第二年在工党维多利亚州分部通过。工党基层行动组织“工党反战”正极力推动从该党全国政纲中删除所有涉及“奥库斯”的表述，该政纲将在7月的全国代表大会上进行辩论。

澳大利亚第7新闻电视台2日称，一直反对“奥库斯”协议的前总理特恩布尔表示：“‘奥库斯’对澳大利亚太不公平。”他警告说，澳大利亚最终可能会一无所获，“我们不仅将损失很多钱，还将失去主权和安全”。

澳大利亚《夜报》称，澳大利亚民众正承受高昂的生活成本压力，而“奥库斯”协议却要求澳大利亚投入数千亿澳元。更让人担忧的是，“华盛顿正在破坏它主导构建的基于规则的国际秩序，而‘奥库斯’却进一步将我们与美国捆绑在一起”，那么这项协议会让我们更安全吗？

“这项协议从一开始就是不平等的。”澳大利亚《对话》杂志2日称，“奥库斯”协议一直是一笔单边交易，“美国坐收渔利，而澳大利亚承担风险”。反对在澳建立核潜艇基地的新南威尔士州南海岸劳工委员会负责人阿瑟·罗里斯表示，拟建的基地从一开始就不是为了澳大利亚潜艇准备的，而是“将交由美国海军作为其第七舰队的中转站”。罗里斯说：“为澳大利亚建造潜艇从来都不是华盛顿的首要议程，为他们‘无休止的战争’建立基地才是。”▲