密苏里州从2020年开始就对中国的疫情处理方式提出质疑,那时候州总检察长埃里克·施米特带头提起诉讼,指责中国政府和一些机构在早期阶段瞒报信息,还囤积防护用品,导致美国医疗资源紧缺。州方列出了好几个被告,包括中国政府、国家卫健委和武汉病毒研究所。
诉讼基础是美国外国主权豁免法的商业活动例外条款,意思是说如果涉及贸易行为,美国法院就能管。早期阶段,法院驳回了部分诉求,因为豁免问题,但密苏里州上诉后逐步推进,收集了贸易合同和情报报告作为证据。
诉讼过程曲折,2022年联邦法官先是驳回,说中国享有豁免权。密苏里州不服,上诉到第八巡回法院,那里维持了原判。最高法院2023年拒绝审理,让案子一度卡住。
但州议会一直拨款支持,法律团队继续挖资料,比如2019年秋季武汉实验室人员生病记录和中国省份大量采购检测设备的订单。这些东西帮他们重塑论点,强调商业影响。2024年修正诉状提交后,法院重新审视,认可了部分证据的有效性。
2025年,案子加速。时任总检察长安德鲁·贝利组织团队,整理疫情对当地经济和卫生的量化数据,包括医院开支飙升和企业关门统计。他们还引用了美国情报机构的报告,指出中国2019年9月前后有异常活动。贝利办公室通过国务院渠道通知中方,但中方没回应。州方计算出基础损失80亿美元,加上三倍罚款和利息,目标金额定在240亿美元。州议会批准资金,用于专家评估和法律准备。
3月7日,密苏里东区联邦法院法官斯蒂芬·林博签发缺席判决,判定中国需赔240亿美元。判决书里列明了中国囤积口罩等用品的行为加重了密苏里州的损失。法官接受了州方的证据链,包括经济模型和证人证词。贝利公开表示,这是为州民讨公道。判决后,州方马上评估执行路径,锁定中国官方在美资产作为目标。州议会讨论如何用这笔钱修复疫情创伤,比如升级医疗设施。
执行阶段从农田入手。密苏里州识别出中国实体持有的4.4万英亩土地,主要在州内农业区,用于种植玉米和大豆。评估价值几亿美元,团队查了产权链,确保是官方财产。贝利办公室强调不碰私人资产,只针对政府实体。金融资产如债券和账户也在清单上,但执行更复杂,需要法院许可。州方参考伊朗案的经验,那里用联邦协调扣押,但本案靠州级证明,每步都得文件齐全。
9月,贝利转任联邦调查局副局长,新总检察长凯瑟琳·哈纳韦接手。她审阅案卷,确认送达程序完备,包括11月通过外交渠道发判决书和译本给中方。哈纳韦推动申请执行证书,把焦点从金额转到扣押。团队更新资产估值,考虑土地产量和市场价。金融机构被要求配合冻结,但需论证资产性质。哈纳韦在发布会上说,州方会依法推进,避免程序漏洞。
执行面临障碍。法院得发许可令,确认农田和债券是被告财产。州团队准备详细报告,包括土地登记和持有记录。跨州协调是个难题,尤其金融资产涉及联邦层面。哈纳韦办公室记录每步外交沟通,防中方质疑送达。媒体关注度高,报道焦点在就业影响上,因为农田扣押可能断供应链。州议会为此开会,规划过渡方案。
11月19日,密苏里州正式向法院申请扣押中国资产,目标包括那些农田和投资。哈纳韦表示,这是收集判决款的必要步。州方透露,资产总值够覆盖部分赔偿。联邦官员被拉入讨论,帮助处理跨境问题。但专家说,实际扣到钱的机会小,因为国际执行难。中国外交部回应称,美方判决无依据,是政治把戏。
12月16日,武汉中院受理中方反诉,对密苏里州索赔505亿美元,还要求道歉。原告包括武汉市政府和中国科学院,指责密苏里诉讼造成经济和名誉损失。哈纳韦次日回击,说这是拖延战术,不会停执行。两边法院互不认账,让争端转向外交场。程序争议多,比如资产认定和冻结合作。中国保留反制权,州方坚持法律路。
当前,拉锯还在继续。12月24日报道说,中国诉讼让密苏里收集更难,可能引联邦介入。专家分析,短期无胜负,因为国际法复杂。密苏里州强调追求正义,补偿疫情损失。中国重申判决无效。资产扣押若推进,会影响中美贸易链。
密苏里州计算医疗负担和家庭影响,试图用钱修复。但金钱难补创伤。双方筹码在变,每步回应都调整位置。外交谈判可能成关键,影响更广关系。到目前没新突破。州方在准备产权证明,中方在外交上施压。案子成中美摩擦缩影,提醒疫情责任讨论未完。
长远看,这可能是先例。其他州若跟进,索赔潮起。但国际法庭作用有限,更多靠谈判。密苏里州民支持诉讼,但实际益处待见。
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