本文转自：人民网

人民网厦门12月26日电 （记者张萌）以网约配送员为代表的新型就业群体，工作中面临劳动关系认定难、劳动报酬与休息权保障不足、算法规则不透明等“难题”时，在厦门将有法可依……26日，厦门市人力资源和社会保障局举行发布会，详细解读将于2026年1月1日实施的《厦门经济特区网约配送员劳动权益保障若干规定》（以下简称《若干规定》）。

发布会介绍，即将实施的《若干规定》是全国首部专门针对网约配送员权益保障的“小切口”立法，具有“坚持问题导向，回应核心诉求”“细化具体举措，彰显立法温度”“紧扣重点环节，完善支持保障”的鲜明特点。通过简明扼要的22条内容，聚焦强化政府职责、明确企业责任、完善支持保障等重点内容进行制度设计，为新就业形态劳动者构筑坚实的权益防护网。

据悉，近年来，厦门市在探索新就业形态劳动者权益保障方面进行了一系列富有成效的创新实践。期间，不仅建立了市委领导牵头的跨部门工作专班，打造了市、区两级的权益保障服务中心，创新推出了“益鹭保”职业伤害保险，并建成全国首个新就业形态劳动者权益保障服务信息系统，形成了“四个一”的厦门模式……这些卓有成效的实践为立法积累了宝贵经验，而《若干规定》的颁布，正是将行之有效的政策措施提升为具有更高法律效力和稳定性的地方性法规，为权益保障提供更强有力的法治支撑。

值得关注的是，为确保法规落地见效，厦门市已着手健全协同推进机制，统筹协调全市37个成员单位和各区政府，明确各自在法规宣传、执法、监督、服务等方面的职责分工，人社、工会、公安、司法、市场监管、商务等部门将形成监管合力，共同构建一个全覆盖、高效率的法规实施网络。

与此同时，以《若干规定》的实施为契机，该市将进一步优化升级“新就业形态劳动者权益保障服务信息系统”，将劳动用工备案、合同签订、报酬支付监测、职业伤害保障参保、投诉举报等模块与法规要求深度整合，利用数字孪生和AI技术，实现对法规执行情况的动态监测、风险预警和决策分析，提升精准监管和智慧服务水平，进一步强化智慧监管能力。

“《若干规定》中对人力资源和社会保障部门在完善城市综合服务网点、用工市场建设和职业技能培训等方面提出了明确要求……”工作人员介绍，厦门市将围绕服务网点、用工市场、职业培训持续发力，进一步完善覆盖工作与生活场景的服务体系，从而推动服务向更广、更深、更高质量发展。如：依托“新就业形态劳动者权益保障服务信息系统”，不仅能够集中发布已建成的超700处工会驿站、暖心聚“新”驿站等各类站点，还能集成用工备案、求职招聘等20余项线上功能，在保障网约配送员劳动权益的同时，更致力于增强他们的职业荣誉感、城市归属感和个人成长力，为其在特区安居乐业提供坚实支撑。

此外，针对《若干规定》中要求企业建立健全常态化沟通与申诉机制，厦门市人社部门将从平台建设、执法监督、争议调处、普法服务四个维度系统推进，确保配送员“申诉有门、维权有路、纠纷快处”，切实将维权通道建得更宽、服务做得更实、保障落得更细，全力营造公平、友善、可预期的劳动环境。其中，正在加快推进建设的“新就业形态劳动者权益保障一站式平台”，将整合政策咨询、用工备案、争议调解、法律援助、保险申领等功能，提供线上线下一体化服务，届时，配送员可通过手机App、小程序等渠道，实时提交申诉、查询进度、获取法律意见，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

“以‘小切口’入手，覆盖新就业群体权益保障，通过法治引领，实现保障民生、促进公平、推动行业健康可持续发展的‘大作为’……”厦门市人力资源和社会保障局相关负责人在发布会上表示，《若干规定》作为厦门市创新提升新就业形态劳动者权益保障工作的重要举措，将为劳动者权益维护、行业生态优化、城市有序运行构建多赢局面。这部法规的正式实施，将有力保障全市包括网约配送员在内的广大新就业形态劳动者的合法权益，在激发他们的工作热情与创造力的同时，“为厦门市的经济社会发展注入新的活力，也为全国范围内探索完善新就业形态劳动者权益保障制度提供经验。”