中文导报讯日本政府近日公布了经济财政运营基本方针（“骨太方针”）中关于外国人政策的草案。新方针明确提出，将通过调整在留许可手续费等手段最大化筹措财源，从根本上强化出入国在留管理厅（入管厅）的人员与硬件体制，并全面加强面向在留外国人的日本制度、规则及语言教育。
作为推进外国人共生社会集成政策的核心，入管厅计划创设一项名为“日语与生活学习项目（暂定名）”的体系，旨在让外国人系统地学习日语以及日本的社会规则。
主管入管厅的法务政务官福山守所领导的专案组，7月3日正式公布报告书，明确了该项目的未来方向。报告指出，西方欧美国家在接纳移民时，普遍会对申请者的语言能力、当地法律规则以及文化知识进行考核。相比之下，日本过去在国家层面上缺乏体系化的相关政策，这类教育多依赖于地方自治体或接收企业。
为了改变这一现状，日本政府计划于2027年度制定该学习项目的纲要，并开发用于确认外国人修读记录的系统，预计在2028年度开展试点实施。
根据新政策，未来外国人若想获得“永住许可”或在日进行超过10年的“长期滞在”，修读该“日语与生活学习项目”将成为必须满足的法定要件。
此外，在外国人申请归化的审查过程中，政府也正在探讨将该项目的修读情况及理解程度纳入确认范围。在项目正式落地前，政府还计划先行出台政策，对申请永住许可和日本国籍的外国人追加一定的日语能力义务要求。
同时，日本出入国在留管理厅7月3日公布了政令草案，根据5月通过的《出入境管理及难民认定法》修正案，公示上调外国人在留资格手续费后的具体金额。入管厅将面向公众征询意见直至8月2日，根据结果拟于10月1日起执行新的收费标准。
法相平口洋7月3日在内阁会议后的记者会上表示，“公正管理外国人出入境与在留的相关费用预计进一步增加。有必要要求外国人也承担相应的费用。”
该项手续费调价方案基于今年5月刚刚通过的《出入国管理及难民认定法》修正案，旨在通过提高手续费来筹措因在留外国人急剧增加而带来的各项行政和教育经费。法务省的目标是在今年10月1日正式推行实施。
根据公布的政令案，现行的在留手续费收费标准将发生巨大变化：
在“在留资格变更许可”和“在留期间更新许可”方面，现行政策不限制在留时长，一律收取6000日元。新政实施后，手续费将根据获批的在留期限长短实行阶梯式收费。具体而言，获批在留期在3个月以下的调整为1万日元；1年期调整为3万3000日元；3年以上5年以下调整为6万4000日元；5年及以上则大幅提高至7万5000日元。
不过，为了鼓励数字化办公，针对3个月以上在留期的申请，若通过线上系统提交，将获得3000日元至1万日元不等的手续费减免优惠。
在含金量最高的“永住许可”申请方面，手续费将由现行的1万日元直接飙升至20万日元。需要注意的是，永住许可申请目前不接受线上办理，仅限窗口柜台申请。
针对经济困难等特殊群体，入管厅同步发布了减免手续费的指导方针。申请人若同时满足“生活困窘程度相当于《生活保护法》规定的受保护者”以及“出于人道主义考虑确有必要照顾”这两项条件，在留相关手续费可减免至1万日元，永住许可手续费可减免至2万日元。通过上调手续费所增加的财政收入，未来将主要用于外国人日语教育等共生政策的落实。
此外，本次“骨太方针”草案从国家安全保障的角度出发，还纳入了其他配套管理制度。其中包括建立确保地下水得到妥善保护的机制，以及进一步强化对日本国内土地取得、土地利用相关信息的掌握与监管体制。
据悉，包含上述外国人政策在内的“骨太方针”最终综合版本，预计将于今年8月提交日本内阁会议正式通过。
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