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特朗普主导的和平委员会,本想借加沙问题立威,甚至摆出一副重塑国际调解机制的架势。
可近日,内塔尼亚胡公开拒绝加沙十五点和平计划。
美国搭台,盟友拆台,这场戏从一开始就很难唱下去。
联合国秘书长退场,中国冷处理,多国保持距离,如今连以色列也不愿照单执行。
这个新版联合国,正在变成国际笑话。
特朗普推动和平委员会,表面上是为了解决加沙问题,深层看,则是想在联合国之外另搭一套班子。
这个机构提出的设想,是扩大冲突调解权限,由美国主导规则设计。
这就触碰了很多国家最敏感的地方。
国际秩序可以改革,却不能由一个国家单方面重写。
联合国效率不高,争议也不少,可它依然是现有国际体系里最核心的平台。安理会有程序,有制衡,有国际法框架支撑。
美国如果绕开联合国,单独宣布一个新机制来定义和平与冲突,其他国家当然会警惕。
古特雷斯选择不出席相关场合,本身就是一种态度。
他没有为这个新机制背书,也没有把联合国的权威借给美国使用。
中国的处理方式更耐人寻味。
面对邀请,中方没有高调批评,也没有积极响应,只是保持克制态度。
这种不拒绝、不响应、不跟进,其实就是最清楚的表态。
中国长期强调维护以联合国为核心的国际体系,这句话不是外交辞令,而是原则边界。
中国在联合国体系内投入巨大,不可能去捧一个由美国单方面搭建的新场子。
更关键的是,这个口子不能开。
今天美国可以搞和平委员会处理加沙问题,明天就可能用类似方式插手其他地区事务。
一旦各国默认美国单独设规矩,联合国的权威就会被逐步削弱。
法国等国家保持距离,也有类似考量。
有声音认为,加沙相关机制仍应回到安理会决议框架中。
这不是谁愿不愿意给美国面子的问题,而是规则合法性的问题。
没有广泛国际授权,没有清晰制衡安排,再高调的委员会,也很难成为真正的国际平台。
更让美国尴尬的是,以色列没有配合。
按照和平委员会提出的十五点计划,哈马斯解除武装,以色列分阶段从加沙撤军。
这套方案得到了美国支持,哈马斯也已经接受。
可内塔尼亚胡公开表示,以色列拒绝十五点计划。
他强调,以军不会在哈马斯解除武装之前撤出加沙。
在他看来,解除武装必须覆盖所有武器,包括重型武器、较轻型武器和轻型武器。
他还特别强调,必须是真正解除武装,不能是虚假的解除武装。
这等于把美国方案中最关键的撤军安排直接挡了回去。
美国方案强调的是阶段性推进,也就是哈马斯分阶段解除武装,以军分阶段撤离。
以色列的要求则更强硬,哈马斯必须先交出全部武器,以军再谈撤离。
双方卡住的地方,正是计划能否执行的核心。
武器如何清查,如何销毁,谁来监督,方案里没有形成让以色列满意的安排。
内塔尼亚胡不愿接受含糊表述,也不愿让以军在安全条件未确认前撤离。
以色列目前仍控制加沙相当大范围地区,并守着分隔加沙南北的重要位置。
哈马斯则把解除武装与以军撤离联系起来。
这样一来,双方都把对方让步当作前提,和平路线自然被搁置。
美国最难堪的地方在于,它连自己最重要的中东盟友都没有说服。
以色列长期依赖美国军事和外交支持。
在很多中东事务上,美国也一直把以色列当作核心支点。
如今,美国主导的和平计划被以色列当面拒绝,和平委员会的执行力也就露了底。
一个机构如果连关键当事方都约束不了,再大的名头也只是空架子。
内塔尼亚胡的强硬表态,当然有安全层面的考虑,也有明显的国内政治背景。
加沙问题在以色列国内牵动很深。
清除哈马斯影响力,一直是内塔尼亚胡对外宣示的重要目标。
可到目前为止,哈马斯仍在加沙部分地区保持控制能力。
在这种局面下,内塔尼亚胡如果接受撤军安排,容易被强硬派批评为让步。
对他来说,向国内选民展示强硬姿态,比配合美国方案更迫切。
他一方面表示以色列会继续同美国讨论相关想法,另一方面又强调有些内容可以接受,有些内容不能接受。
这句话说得很直白。
美国可以提出建议,以色列不会把最终决定权交出去。
更复杂的是,加沙局势已经经不起长期拖延。
停火进程启动后,以色列仍继续实施空袭。
有媒体指出,此后已有超过一千二百名加沙人死亡。
加沙的人道处境也在继续恶化。
医疗资源不足,清洁饮水短缺,传染病扩散,重建进程迟迟无法展开。
巴勒斯坦方面提到,加沙出现大量水痘病例,也有许多传染性肝炎病例。
不少重伤者、癌症患者和慢性病患者得不到足够治疗。
大量房屋被毁,许多家庭失去基本居住条件。
和平计划停摆,最先付出代价的不是谈判桌上的政客,而是加沙普通民众。
这也是和平委员会最尴尬的地方。
它被包装成解决冲突的新工具,可在真正需要推动执行时,却无法让各方形成有效约束。
古特雷斯不愿站台,中国没有入局,法国等国保持距离,加拿大围绕费用问题讨价还价,英德也没有积极跟进。
到头来,以色列又公开拒绝核心方案。
这个美国主导的新机制,既没有联合国的合法性,也没有美国想象中的号召力。
国际政治从来不是谁声音更大,谁就能重新制定规则。
美国能发出邀请,能写出方案,也能召开会议。
可多数国家不愿进入这个新场子,关键盟友不愿执行它的安排,这个场子就只能空在那里。
所谓新版联合国,最终成了美国影响力下降的一面镜子。
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至此落子,老墨与您后会有期。
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