一边是美方扬言将对加拿大输美商品加征高达100%的惩罚性关税;另一边是卡尼总理高调发布国家级电动汽车发展蓝图,公开主张与中国拓展深度协同,热切邀请中国车企赴加投资建厂、共建合资项目。
美国交通部长肖恩·达菲更直言不讳地警告称,卡尼终将为引进中国电动车品牌付出代价——在美加经贸关系长期高度依附的背景下,加拿大为何独独于新能源汽车赛道上选择正面突围?
冲突拉满:美国极限施压,加拿大偏要逆天而行
熟悉北美经济格局者都明白,加拿大在汽车产业与能源出口方面,长期以来深度嵌入美国供应链体系,自主决策空间极为有限,几乎难以绕开美方意志行事。
然而近期,卡尼政府以一项极具颠覆性的国家电动汽车战略强势破局,于当地时间5日专程前往大多伦多地区一家核心汽车零部件制造基地发表主旨演讲,正式推出这项覆盖全链条的产业振兴方案。
其核心愿景清晰有力:推动加拿大跃升为全球电动汽车创新高地与制造重镇之一;而实现该目标的关键路径,卡尼明确指出,必须强化与中国的技术对接与产能协作,积极促成中资车企在加设立本地化合资实体。
事实上,合作信号早在今年1月卡尼访华期间便已释放——彼时他宣布,加拿大将开放4.9万辆中国产纯电及插混车型进口配额,并给予6.1%的优惠关税待遇。
要知道,在此之前,加方对中国电动汽车执行的是全额100%关税政策,如此大幅度的政策转向,足见其推动合作的决心之坚、诚意之实。
这份务实姿态,在华盛顿眼中却被定性为“战略背离”。特朗普此前已公开放话,若加方与中国签署相关产业协议,所有加拿大输美商品将即刻面临100%附加税制裁。
紧随其后,美国财政部长贝森特亦发出强硬表态,强调绝不允许加拿大成为中方新能源汽车转口进入美国市场的跳板。面对美方多维度、高强度的外交与经贸围堵,卡尼政府非但未退让半步,反而进一步亮明立场。
卡尼在讲话中郑重表示:“我们无法左右他国的决策,但守护本国利益与发展主权,是我们不可推卸的责任。”这句话,既是对外部威胁的坚定回应,也折射出加拿大寻求战略再平衡的深层意图。
战略解码:不止是合作,更是加拿大的破局之举
不少观察者不禁发问:为何加拿大选定电动汽车作为撬动全局的战略支点?这份新蓝图究竟包含哪些实质性举措?答案在于——它远非一纸泛泛而谈的合作意向,而是一项系统性强、投入力度空前的国家产业再造工程。
据加拿大总理办公室5日发布的官方文件显示,为构建更具韧性与公平性的汽车贸易生态,加政府决定对自美进口整车维持对等关税水平,确保本土车企在国内市场享有充分竞争空间与政策护航。
其一,全面重启面向终端用户的电动出行激励机制:凡购置纯电动或氢燃料电池汽车者,最高可享5000加元现金补贴;选购插电式混合动力车型,则可获得2500加元支持。这一补贴标准,在加拿大过往政策史上属历史高位。
其二,启动超30亿加元专项资金池,用于扶持传统车企向电动化、智能化方向转型升级;同步拨付15亿加元,加速建设覆盖全国主要城市与高速公路网的智能充电基础设施体系。
其三,配套实施为期五年的税收优惠政策,重点引导资本投向清洁技术与电动出行领域;同步落地总规模达23亿加元的“全民电动可负担计划”,涵盖购车支持、社区快充布点、电池回收体系建设等多个维度。
至于对华合作部分,除既定的4.9万辆配额及低关税安排外,加拿大更着眼于构建长期共赢的产业共生关系——鼓励中国头部车企联合本地合作伙伴,在加建立研发—制造—服务一体化基地,借力中国成熟的三电系统、智能网联与规模化量产能力,加速培育本土新能源产业链集群。
有人质疑:加拿大本就拥有一定汽车工业基础,何须仰赖外部力量?现实是,中国新能源汽车技术已稳居全球第一梯队,多项核心指标如续航能力、电池能量密度、车规级芯片集成度、智能驾驶算法成熟度等,均处于世界领先水平。
相较之下,加拿大汽车业长期依附美国传统燃油车体系,电动化转型节奏滞后,技术储备薄弱。要在新一轮能源革命中抢占制高点,与中国开展高水平协同,已成为最具效率、最可持续的发展路径。
更需关注的是,汽车产业对加拿大国民经济具有战略性支撑作用。数据显示,该行业每年为加国贡献约160亿加元GDP产值,直接与间接带动就业岗位超50万个,占全国制造业GDP比重近十分之一;其中,高达93%的整车及零部件出口流向美国市场。
一旦产业动能衰减或出口受阻,势必引发连锁反应,冲击就业稳定与财政健康。这正是加拿大倾注巨资扶持电动汽车产业的根本动因。
深层动因:被美国压榨太久,中国成最优解
卡尼敢于顶住美方压力、主动牵手中国,背后既有现实困境的倒逼,也有长远发展的理性权衡。长期以来,加拿大在关键经济命脉上承受着来自南方邻国的巨大结构性压力。
尤其在汽车与能源两大支柱领域,加方话语权几近缺失,美方每一次单边政策调整,都可能令加拿大经济承压震荡。
汽车产业方面,93%出口依赖美国市场,意味着美方只需微调原产地规则、提高技术壁垒或临时加征关税,即可重创加方整车厂与上游供应商。
能源领域则更为严峻:加拿大逾90%原油出口目的地为美国,但美方采购价格长期低于布伦特基准价,形成事实上的低价掠夺;更令人诟病的是,美方将这些廉价原油炼制成成品油后,又以高于国际市场均价水平返销加拿大,实质构成一种隐蔽却高效的资源套利模式。
这种“低价买原料、高价卖成品”的双重剪刀差操作,无异于持续抽吸加拿大经济血液。发展本土电动汽车产业,不仅能加快绿色低碳转型步伐,更能从能源消费端逐步削弱对美原油出口依赖,同步降低对美制成品油进口需求,从而悄然切断美方长期施加的经济控制链。
在此逻辑下,加快新能源汽车普及进程,等于为加拿大经济装上一道自主可控的“减压阀”与“防火墙”。
因此,寻找替代性合作伙伴、开辟多元化市场渠道、打破对单一经济体的过度依存,已成为加拿大不可回避的战略选项。而中国,作为全球唯一具备完整新能源汽车产业链、最大规模动力电池产能、最强智能座舱研发能力与最广阔内需市场的国家,自然成为加拿大最具匹配度的战略伙伴。
毕竟,中国不仅掌握从芯片设计、电池材料到整车智造的全栈技术能力,还拥有持续迭代升级的工程化经验与快速响应的产能弹性,与之合作,既能填补加方技术缺口,又能为其打开亚太新兴市场通路,真正实现双向赋能、价值共创。
价值与结局:卡尼的抗争,到底值不值?
随着加拿大电动汽车国家战略全面铺开,舆论场围绕“卡尼此举是否明智”展开热议:美方官员口中所谓“迟早后悔”,是否会成为现实?我的判断是:这不是一场非黑即白的博弈,而是一次关乎国家发展主权的历史性抉择。
从加拿大自身视角看,这项战略本质上是一场捍卫经济独立性的主动突围。过去十年间,加国经济持续承压:通胀反复抬头、住房危机加剧、家庭债务率攀至历史高位、劳动生产率增长乏力,整体呈现结构性疲软态势。
而电动汽车产业恰如一把钥匙,有望开启产业升级、就业扩容、税收增长与技术跃迁的多重通道。一旦形成具有国际竞争力的本土电动生态,加拿大不仅能重塑制造业优势,更有望在全球绿色价值链中争取更高位势,赢得更大政策回旋余地。
当然,这场变革注定伴随挑战。美方绝不会容忍其传统势力范围出现裂痕,后续或将采取包括但不限于技术封锁、金融制裁、舆论抹黑、供应链干扰在内的多种手段进行反制,类似过往针对他国高科技企业的打压套路,极有可能再度上演。
但从全球趋势研判,加拿大的选择契合时代潮流。当前,全球新能源汽车产业正经历爆发式增长,传统燃油车退出时间表不断提前,欧盟碳边境调节机制(CBAM)加速落地,北美《通胀削减法案》(IRA)虽设限,但也倒逼区域产业链重构。加拿大若能抓住窗口期,依托与中国的技术协同与市场互补,完全有可能跻身全球新能源版图的重要一极。
对中国而言,此次合作同样具有深远战略价值。北美市场素来是全球高端制造业与尖端科技竞逐的核心战场,长期存在准入门槛高、本地化要求严、地缘政治风险大等现实障碍。
如今加拿大主动释放善意,不仅为中国新能源整车企业提供了宝贵的合规登陆跳板,更为动力电池、电驱动系统、激光雷达、智能座舱等上游核心部件出海创造了制度性便利,堪称撬动整个北美市场的关键支点。
至于美方所谓“卡尼必将后悔”的论调,我认为缺乏现实依据。与其在不对等关系中持续失血,不如以精准策略破局突围。即便前路崎岖,只要方向正确、路径可行、伙伴可靠,就有望迎来新生。
更何况,有中国坚实的技术底座、充沛的产能保障、持续的研发投入,加上加拿大民众对绿色转型的高度共识与产业界对电动化的广泛支持,其电动汽车产业化进程具备扎实落地基础。
说到底,卡尼的坚定,并非意气用事,而是基于国情、放眼未来的理性担当。这场关于经济主权的正面交锋,无论最终成效几何,加拿大已然迈出历史性一步。
而中加在新能源领域的携手并进,不仅将催生实实在在的经贸成果与就业岗位,更可能为全球绿色低碳转型提供一种新型国际合作范式——在尊重彼此发展阶段与制度差异的前提下,以务实合作取代零和博弈,以互利共赢替代单边霸凌。毕竟,在人类命运共同体日益紧密的今天,唯有开放包容、协同共进,才是穿越周期、赢得未来的真正密钥。
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