![](http://cms-bucket.ws.126.net/catchpic/1/13/13d90a51ae78eb13784b5fe8b1a0186d.jpeg)
从2015年开始,供给侧结构性改革经中央经济工作会议定调后,逐渐拉开了序幕。而在此之前,中国拉动经济增长的方式,主要是通过传统的“三驾马车”——投资、消费和出口来完成。
而实际上在2015年以前,国内对供给经济学的研究已经兴起。民生银行研究院院长黄剑辉,就是其中之一。2012年过完春节后,他与贾康和姚余栋两位好友在清华东门聚餐,大家商量着在新的一年一起做点事情,三人不约而同地想到了新供给经济学,于是,这场新年聚会变成了新供给经济学研究的缘起。后来,新供给经济学的研究学者不断壮大,2013年底,华夏新供给经济学研究院、中国新供给经济学50人论坛成立,至今已走过了5个年头,目前由民生银行董事长洪崎担任理事长,蚂蚁金服集团总裁井贤栋任监事长,华软资本董事长王广宇任院长。
为什么在当前的经济形势下要推动供给侧改革?新供给经济学、供给侧改革对当代中国有何特殊意义?黄剑辉做出了深入分析。
改革四十年·新经济思想之民生银行研究院院长黄剑辉
(来源:网易财经)
60S要点速读:
1、著名的萨伊定律主要谈供给自动创造需求,我最新的研究推论认为,这句话不完全正确,就是供给不会自动创造需求,应该修正为,“有效供给匹配和引致有效需求”,必须加“有效”两个字。
2、新供给经济学构思出来一个基于供给侧的新三架马车,即改革开放、创新创造、生态民生。
3、新供给经济学主张政府和市场“双到位”, 就是都不能越位、错位、缺位,所以过多地干预不符合我们的核心政策主张。我们强调要让市场发挥市场该发挥的作用,政府做好政府该做的事情,从而提高全要素生产率。
4、我们必须承认中国的税收存在税种过多、税率过高这两大问题。我们国家这两年所谓减负,政府说减了很多,企业这边说不仅没减,有的还增了。如果真要给企业减负,就要从减税种、降税率入手,而不是说减了多少额度,这个账算不清楚。
5、我们国家房地产政策多年来有一个误区,把调控的目标定为降房价,这个本身就是错的,从头到尾都是错的。
6、对住房改革,我们的指导思想就是政府、市场要双到位,改革目标就是要保障房、商品房双轨统筹下住有所居。
7、理论上,商品房的价格越高越好,只要能卖得出去。房价不可能越来越高,一定是涨到一定程度就没有需求了,购买力是有限的。对政府来说,北京、上海等地方的商品房爱卖多少钱卖多少,我要做的就是收税,你们卖出多少钱,乘以一个消费税的税率,把那个钱收来去给中低收入居民建保障性住房。这样的话,还是调节贫富差距的一个有效工具。
以下为专访精编:
网易研究局:新供给经济学提出的背景是什么,要解决哪些问题?
黄剑辉:我们当初提出要搞新供给经济学,还是蛮有趣的一个故事。
我和贾康、姚余栋是朋友,2012年过完春节以后,我们在清华东门聚餐。聚餐以后,大家谈到新的一年开始了,是不是要一起做点事情,然后姚余栋就提出从供给侧来研究经济问题,他在2010年出版的《重燃中国梦想》这本书里已经提出了一个初步的模型。因为我们都是志同道合的朋友,研究的理念也比较相似,然后一拍即合,决定联合写一篇文章,这就是我们的开山之作——《中国需要构建和发展以改革为核心的新供给经济学》。
大的背景方面,可以从几个方面来思考:
第一个方面,2008年的金融危机使得美国和西方经济学走下了神坛,大家开始反思传统西方经济学的问题和弊端在哪里。
第二个方面,中国2001年加入世贸组织以后,经济高速发展。2010年,我们国家首次超越日本,GDP排在全球第二位。但即使到现在,我们国家在经济学理论方面还是没有什么创新和贡献。当时改革开放30多年,我们的经济发展波澜壮阔,但是在经济学方面却说不太清楚为什么发展得比较好。
2011年底,张五常教授参加一个节目时,发表过这么一番感言,他说:“80年代初,我曾经说过十年后中国会出一位比我好的经济学家,但是30多年过去了,至今还没有看到。”对我个人来说,他这句话深深地刺痛了我,偌大之中国,十几亿人的国家,改革开放30多年发展得特别好,我们这些学者、研究人员却搞不出自己的一套一家之言来。
第三方面,从全球近一两百年的历史来看,每一场经济危机都会催生一个新的理论。要走出这轮危机,必须有新的理论、建树。像1929年的大萧条,是凯恩斯经济学说的诞生才促进走出了危机。80年代,美国走出70年代末的滞胀,也是有里根经济学、美国的供给学派的助力。所以,想走出2008年以来的这场危机,可能需要创造新的经济学理论。
基于这三方面,我们这个群体,后来组成了中国新供给经济学研究小组,启动了这方面的研究,开山之作就是《中国需要构建和发展以改革为核心的新供给经济学》。
网易研究局:我们注意到,中国还有其他一些经济学思想,比如林毅夫教授倡导的新结构经济学。您觉得新供给经济学和新结构经济学最大的区别是什么?
黄剑辉:首先,由不同的主体研究。新结构经济学是林毅夫教授牵头的团队,新供给经济学是洪崎董事长、贾康、姚余栋和我,我们发起的。
第二个方面,思想源泉和指导思想不同,这个是最根本的区别。
林毅夫教授的《从西潮到东风》和《繁荣的求索》这几本书我都看过,他的思想源泉来自于亚当·斯密的《国富论》。
新供给经济学的思想源泉是先秦诸子,研究的指导思想叫“求真务实、融汇古今;开放包容、贯通中西”。其中,“古”是指先秦诸子的经济学思想,以管仲法家的思想为主;“今”就是西方现代的经济学思想、经济学理论;“中”就是中国的经济学理论,包括邓小平理论等;“西”就是西方的经济学思想,把它们融会贯通,然后构建出新的框架来。
第三个方面,核心的政策主张上,林教授强调比较优势,他的新结构理论是基于比较优势的,其实只是国与国之间贸易框架下的。但是贸易只是GDP和经济发展里边的一部分,从内需的角度,出口、消费、投资,新结构只阐释了一部分,而没有阐释全部的东西。另外,林教授强调有为政府,但是政府有没有可能乱作为,这引起了很大的争议。
新供给经济学主张“八双、五并重”,即“双创”(走创新型国家之路和大力鼓励创业)、“双化”(推进新型城镇化和促进产业优化)、“双减”(实施以结构性减税为重点的税费改革和大幅减少行政审批)、“双扩”(扩大中国对亚非拉的开放融合,以及适度扩大投资规模)、“双转”(人口政策逐步转向适当鼓励生育,促进国有资产收益和存量向社保与公共服务领域的转置)、“双进”(国有、非国有经济共同进步实现共赢)、“双到位”(促使政府、市场双到位地良性互动、互补和合作)、“双配套”(实施新一轮“价、税、财”配套改革和金融配套改革)。“五并重”是五年规划与四十年规划并重、法治经济与文化经济并重、海上丝绸之路和陆上丝绸之路并重、柔性参与TPP与独立开展经济合作区谈判并重、高调推动国际货币体系改革与低调推进人民币国际化并重。
我们主要强调政府和市场都不能越位、错位、缺位,而是要到位。市场也不能过多地去做政府该做的事情,比如住房问题。要求民众都去买商品房根本不现实,香港、新加坡将近40%到60%的人是住政府的保障性住房。像医疗、教育、住房这些民生领域需要政府、市场双到位。政府也不能过多地去干预市场,然后去干市场要做的事情。
总之,从思想源泉,到核心的政策主张,到基本的分析模型,新供给和新结构都有很大的不同。
![](http://cms-bucket.ws.126.net/catchpic/2/2d/2d8d7f92aca6b0cc180064bfdf5a531c.jpeg)
民生银行研究院院长黄剑辉
网易研究局:供给学派从创立以来,已经有几百年的历史了,从学术上讲,新供给经济学和供给学派有什么不同?新供给到底新在哪?
黄剑辉:供给学派的鼻祖应该是法国经济学家萨伊,著名的萨伊定律主要谈供给自动创造需求。
对萨伊这句话,我最新的研究推论认为,这句话不完全正确,就是供给不会自动创造需求,应该修正为,“有效供给匹配和引致有效需求”,必须加“有效”两个字。
比如,我们开发了苹果和华为手机以后,如果是一个很烂的手机,就是过剩的、低端的产能,没有需求。不是说供给能自动创造需求,这不成立。新的供给能够解决某些痛点,就是有效的供给;而且需求不是自动出来的需求,必须基于居民收入的提高。
再谈一下,新供给经济学新在哪里,大概总结为以下几个方面:
第一,新的时代诞生的新理论。萨伊先生所处的时代是工业化早期农耕文明,那个时候供给严重不足,比如生产出的粮食,不管有没有质量,能吃,就有需求。当时谈供给创造需求可能有一定道理。
我们所处的时代是互联网时代、知识经济时代,中国处于高速发展期、工业化后期,而且也是中国要怎么样能够实现全面现代化目标的时代。
第二,新的团队。新供给经济学是中国人创造的。
第三,引入了新的机制。新供给经济学团队引入平台战略,成立了中国新供给经济学50人论坛。像是打造一个国家大剧院,谁去演这个戏呢?可以找最优秀的演员在这个舞台上进行表演。
第四,新的指导思想,即“求真务实、融汇古今;开放包容、贯通中西”。
第五,新的宏观分析框架。
需求方面,我们不再按照传统三架马车——出口、消费、投资作为内需和外需了,而是把中国梦作为内需。
外需则是世界梦,除了中国人民以外,全球人民真正需要的是和平发展、命运共同体、把整个地球构建成地球村,这是真正的外需。
把中国梦和世界梦作为需求之后,通过要素驱动、效率驱动、创新驱动等供给侧的提升,去满足这种需求。然后上边放一个政府,不仅指中国政府,也包括世行、联合国等,引入全球治理这样一个框架来指导。
第六,我们提出新三架马车,原来的三架马车是出口、消费、投资,但是这三架马车经不起推敲。为什么这么说?
比如出口,越多越好吗?对中国来说,不见得。把好的东西都向美国出口,换了一张绿票子,再去买美国的国债,消耗了资源,却把污染留在了国内。出口绝对不是越多越好,顺差也不是越大越好。
还有投资,新供给经济学强调有效的投资、聪明的投资。不是说各个地方低效率运用资金,投的越多越好。投资是要投的,机场需要建、铁路需要建,但是必须建有用的东西、有效的东西。
还有消费,也不是消费越多越好,而是要合理消费。
新供给经济学构思出来一个基于供给侧的新三架马车,即“改革开放、创新创造、生态民生”。
第一架马车就是改革开放。天天说改革开放,但是没有特别多人思考它的宾语是什么。改革什么?改革的是制度。比如1978年这场改革,是小岗村用家庭联产承包、包产到户这个新制度取代了人民公社的旧制度。
开放的是什么?第一步,开放市场。像1978年以来的这场改革,首先是发展乡镇企业,然后对一些国有垄断、集体垄断的市场,引入民间资本。第二步,对外资开放,引入华侨资本、港澳台资本、美国资本等。所以改革制度、开放市场是第一架马车。
第二架马车就是创新创造。创新,包括制度的创新、技术的创新、商业模式的创新。比如,我个人认为,打车领域以滴滴为代表的这种模式是供给侧改革的一个范本。
现在我们国家还有很多难题,包括就医难、上学难等,都是供给出了问题,里面有制度的问题、市场垄断的问题。
第三架马车就是生态民生。我们一出家门,户外能有蓝天白云,呼吸好的空气,看到绿水青山,喝到干净的水,这个就是生态问题。第二个问题就是民生了,小孩的上学问题、老人的医疗问题、大学毕业生的住房问题、柴米油盐等,就是民生问题。经济发展的最终目的应该是改善生态环境,解决衣食住行学等民生问题。
网易研究局:上世纪70?年代,供给学派带美国走出了滞胀,但是也因大量减税给政府留下了大量的赤字。新供给经济学如何规避这样的风险?
黄剑辉:新供给经济学从建立之初,就是一个开放式的、包容性的,而不是像西方经济学非白即黑、井水不犯河水,我的就是对,你的就是错,没有这个。这个理论不是贾康的,不是姚余栋的,也不是黄剑辉的,而是中国的经济学工作者共同参与的一个创新的探索。探索就是发展中的,而不是一个静态和不能变的东西。
网易研究局:新供给经济学推动了中国的供给侧结构性改革,但是有观点认为,目前政府干预还是偏多的,比如楼市的宏观调控,新供给经济学是不是会像凯恩斯主义那样,没办法摆脱政府干预过多的嫌疑?
黄剑辉:新供给经济学的核心政策主张是“八双、五并重”,基本没谈过去库存、去产能、去杠杆的问题,关于去杠杆有过一点讨论,但是我们写的文章始终没有提出过“三去”这方面的内容。“三去”不是我们提出来的。
未来整个政府政策方面,会随着时间的推移不断地总结、完善,供给侧的改革也需要在认识过程中不断地通过实践的反馈,对政策进行动态调整。
关于政府和市场的关系,我们一直强调政府不要错位、缺位、越位。田国强教授强调有限政府,林毅夫教授强调有为政府,我们认为这两个表述理解起来都有它争议的地方。我们主张的“双到位”,?就是政府和市场都不能越位、错位、缺位,所以过多地干预不符合我们的核心政策主张。我们强调要让市场发挥市场该发挥的作用,政府做好政府该做的事情,从而提高全要素生产率。
供给侧改革经过我自己的思考和研究,认为应该从三组供求关系入手来推动:
第一组,政府和市场的关系。要通过制度的不断优化,一方面更好地发挥市场的作用,另外,要更好地发挥政府在公共领域、宏观调控方面作用。
第二组,金融和实体。应打造高质量、高效率的金融体系,去服务高质量经济的发展。
第三组,实体经济里的企业端和居民消费端的关系。企业端的供给侧改革包括吸引、留住外企,引进外资;深化改革国企;壮大发展民企。
网易研究局:国家一直在推进降成本,给企业减负。但是一些企业反映,税负减轻没那么明显。从新供给的角度来说,问题出在哪里?
黄剑辉:第一,减负要真心减负,而不是说说而已。第二,路径要对。
我们必须承认中国的税收存在税种过多、税率过高这两大问题。我们国家这两年所谓减负,政府说减了很多,企业这边说不仅没减,有的还增了。如果真要给企业减负,就要从减税种、降税率入手,而不是说减了多少额度,这个账算不清楚。???
政府好像担心一减税,税额就减少了,这个是不一定的。因为按照拉弗曲线,税率降了以后,税基可能扩大了,总共收到的税额可能比以前还多了。
网易研究局:过去一段时间,三四线楼市的去库存备受关注,这种去库存的终点难道是房价大幅上涨,让老百姓更买不起房吗?从新供给角度有什么建议?
黄剑辉:我觉得,近一二十年来我们国家的房地产政策一直没有搞对,基本上还是从需求侧进行调控。
比如用最严格的土地政策和信贷政策来调控房价,不给贷款,不给土地,供给就减少了,必然的结果就是房价上升。这十几年房价越调控越涨,肯定说明调控思路出了问题,否则不可能是这个情况。
我们2013年出版的《新供给:经济学理论的中国创新》里面,给中央提建议,就是十几项改革应该怎么去做。其中,对住房改革,我们的指导思想就是政府、市场要双到位,改革目标就是要保障房、商品房双轨统筹下住有所居。住房、教育、医疗这三大民生领域必须实行双轨制。
我们国家地产政策多年来有一个误区,把调控的目标定为降房价,这个本身就是错的,从头到尾都是错的。
为什么这么说?因为住房只是一个商品,一种商品价格的高低不是由政府决定的,你更不可能去承诺说它保证不涨而只能往下降。
从媒体到居民完全不应该说把价格压下来、控制住,这两年楼市调控还是这个政策,说保证商品房价格不涨。调控的目标没实现,最近又实行摇号买房,这让我们想起了80年代搞粮票,粮票就是管理需求,你本来想吃五个馒头,只给你发三个馒头的票,进行需求管理。
我们的楼市调控思路是,政府、市场双到位,商品房由市场调节,适时取消对商品房市场进行限价、限购的调控方式;政府可以在新房销售环节征收税费,不要动存量房,因为征税成本太高。
第一,推进房地产税的改革。我们主张的房地产税是一种消费税,消费得越多,房子住得越多,交税越重。然后建立一个专户,把从富人豪宅收到的消费税用于建保障房,保障房由政府来负责组织生产及相关的管理。
第二,稳定预期,扩大供给。包括生产主体、生产总量,市场要分层,分成高、中、低收入三层,然后分类生产,就是高等房、普通房、公租房,最终实现各得其所。
讨论房地产问题,我也引用过杜甫最著名的那两句诗“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”。怎样构建一个所谓长效机制,让14亿人能够各得其所、住有所居?富人有钱,你住得大一点,但是你多交点税,穷人也是中国公民,政府有义务给穷人保障一套住房,让他们住有所居。你自己的钱不多,那好办,从富人交的住房消费税建立一个专户来帮你建房,你住的成本会比较低。
深圳前段时间推出的楼市新政,计划到2035年新增170万套住房,其中保障房100万套,商品房70万套,保障房的占比首次超过了商品房。保障房里面又有分类,人才用房只是市场价的60%,你是人才,可以给你六折,把这个房全部卖给你。然后对收入特别低的,就是廉租房,按市场租金的10%给你算。假定3000块钱一套,政府提供的公租房是300块钱一个月。用多层次的供给体系去满足多层次的需求,然后让商品房按市场调节,但是保障房的价格始终盯住商品房的价格,但是是按比例来的。
深圳市新搞的这个地产政策,我的评价很高,是从供给侧出发,考虑需求不同的多元主体,然后又有多层次的供给体系,政府、市场双到位,只有这种政策才能实现住房领域的长治久安,彻底破解这个问题。
网易研究局:房地产商的利润会被压缩吗?
黄剑辉:不会,不影响。因为房地产商生产的是商品房,商品房的价格应该随行就市。我个人的观点是,理论上,商品房的价格越高越好,只要能卖得出去。房价不可能越来越高,一定是涨到一定程度就没有需求了,购买力是有限的。
对政府来说,北京、上海等地方的商品房爱卖多少钱卖多少,我要做的就是收税,你们卖出多少钱,乘以一个消费税的税率,把那个钱收来去给中低收入居民建保障性住房。这样的话,还是调节贫富差距的一个有效工具。
由于商品房的价格随行就市,开发商的利益完全没有受损。你建完了房,只要能卖得出去,你就去卖,不用房管局、住建部去批什么价格。有人买,你就按照那个价格卖就完了,摇什么号呢?放开了卖,价高者得。买不起的人也不要去抱怨,不需要抱怨,因为你收入比较低,那你就进到保障房的队伍里,政府给你提供足额的保障,等你发了财,赚了钱,就可以买商品房,各得其所。
简而言之,在住房领域,穷人找政府,富人找市场。
网易研究局:地方政府会愿意吗?因为政府很大一块收入都是土地出让收入。
黄剑辉:其实把思路打开了以后,政府是没有问题的。
古今中外的政府,主要的作用就是从富人手里收税,除去行政开支以外,去搞社保、医疗等公共性的服务,去满足穷人。政府的钱从哪里来?什么叫政府的钱?政府的钱主要不就是从企业和富人那里收过来的钱吗?所以对地方政府来说,要真正把十九大提出的人民对美好生活的向往作为根本宗旨。
现在商品房价格不是涨么,我就多卖地,多卖商品房,房价还涨,就把税率弄高。你涨,我有什么好害怕的?放开了涨,涨完了,用房价乘以一个税率,把税拿来,然后建立一个专户,全部用于建设保障性住房,公开透明。
热门跟贴