首都新机场工程于2014年12月26日正式开工建设。新机场位于北京市大兴区榆垡镇礼贤镇河北省廊坊市广阳区之间。2019年建成投产后,将使北京成为继上海之后中国第二个面对“一市双场”挑战的城市。

机场建成后,将大大缓解北京首都国际机场面临的空域资源紧张局面。一直以来,首都机场有“两大难”:由于空域资源紧张、航班时刻饱和,航空公司面临着“申请航线难、申请时刻难”困局。首都机场每天大约有300个飞行架次无法安排,每年近1000万人次的潜在需求被“拒之门外”。

两个机场,南北相对,可以实现空域优化。在跑道构型方面,新机场建设4条跑道,采用三纵一横“全向型”构型,这在国内尚属首次。这种构型适合京津空中运行特点,为空管运行提供了多种可行方案,最大限度地利用了北京地区紧张的空域资源,减少航空器地面滑行时间。

“一市双场”乃至“一市多场”,是全球民航大国航空运输发展的必然产物,包括美国芝加哥、纽约,法国巴黎,英国伦敦,俄罗斯莫斯科,中国上海,美国洛杉矶,韩国首尔和日本东京等。

在一市多场格局当中,各个机场的功能定位以及机场之间、交通枢纽体系之间的便捷联系是问题的关键。“上海浦东机场上海虹桥机场在国际、国内、客运和货运定位方面做了有益的尝试。北京新机场和现有的首都机场未来定位上有什么区别,竞争和互补关系如何处理,这应该是北京新机场发展的基本问题,会深刻影响到未来北京周边的交通体系以及航空城产业布局规划。”

“一市双场”运行要充分发挥政府引导与市场主导的作用,处理好机场与城市、机场与机场之间的交通衔接以及空域协调关系。

20年内全球范围规划新建设的最大机场中,包括阿联酋迪拜迪拜世界中心土耳其伊斯坦布尔第三国际机场和北京新机场三大机场。中国是全球人口最多的国家,未来20年内将成为航空运输量第一航空大国,这是北京“一市双场”发展的最大动力。而“一市双场”模式的成功,归根结底要靠市场决定性作用与政府管理能力良性互动这一“中国优势”。2015年5月14日,中国民用航空局发布消息称成都第二机场项目立项正式获批,2015年底有望开工。未来成都将成为继北京、上海之后,中国第三个拥有双机场的城市。[23]

2019年建成的部分为新机场一期,即:新机场北航站楼,满足年吞吐量4500万人次的需求,一期完成后二期将同步开建,于2025年达到7200万人次的吞吐量。但在短期内,该机场无法超越北京首都国际机场。长期来看,该机场距离市区更远,未来一定是主营国际航班,因此,远期吞吐量将超越首都机场。

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