他为老百姓“修补”安居梦让“钉子户”变“积极户”|住宅|平改坡|老旧小区|钉子户

原标题：百年初心奋斗者丨他为老百姓“修补”安居梦让“钉子户”变“积极户”

3月15日报道：敢于“打硬仗”、“挑重担”、“啃硬骨”……从业6年来，作为普陀区房管局住宅修缮管理中心副主任的徐禕铭身上贴满了这样的标签，但他并不执着于这些肯定和赞许。常年奋斗在旧住房综合修缮工作的第一线，他只默默给自己定下一条“规矩”：房屋修缮的问题不应存在大小、缓急之分，只要是居民的呼声，都要站在百姓的角度认真倾听，努力去解决。

2020年，普陀区全面打响“三旧”换“三新”攻坚战，旧住房修缮改造方面新开工547万平方米、完工469万平方米，实施总量相当于以往10年之和，占全市总量的三分之一。这其中，就有徐禕铭参与修缮改造、努力帮一户户家庭“修补”安居梦想的身影。

图片说明：徐禕铭（右一）

“民生温度”治愈十余年“旧疾”

经过10余年长跑，白玉新村50、57、64、71号4幢房屋最近终于成功实施“平改坡”，居民们专程写了一封感谢信，其中写道：“上海到底好在哪里？我终于有了答案，这座城市践行‘人民至上’”。这封信也让徐禕铭更坚定了从业的初心和前进的方向。

白玉新村这四栋楼由于历史原因，6楼与7楼之间存在一个退台。关于退台部位如何改造的问题，一直是历年修缮改造中居民争议的焦点：6楼居民希望实施平改坡，确保退台部位屋面的防水和隔热功能；但7楼居民却希望保留退台部位的既有使用，认为平改坡将减少窗户采光。

平改坡工作一度僵持，徐禕铭却主动请缨，揽下了这个“烫手山芋”。在多次踏勘现场并与小区居民深入沟通后，他以化解老旧小区改造实际操作过程中与相关政策法规之间的矛盾为突破口，提出“平改平”、“平改坡”、“平改缓坡”等多种退台方案设想，并在技术层面上反复论证、比选退台方案的功能性、合规性、公平性及后续维保的可靠性。

“尽可能对业主提出的每一个问题都做到快速反应，力争在政策允许范围内尽量满足不同业主的需求，寻求公共利益的最大公约数。” 徐禕铭说，最终退台 “平改缓坡”方案凭借其同时满足了6楼平改坡和7楼采光要求，得到了矛盾双方居民发自内心的认可，“民生工程”带来了更多“民生温度”。

图片说明：徐禕铭（右一）

绣花功夫让“钉子户”变“积极户”

随着上海城市更新的进程，旧住房修缮不仅仅服务于小区本身，也越来越多地与“苏四期”贯通、“一江一河”等重大工程结合，保障区域转型发展。康泰公寓作为普陀苏四期“退界”第一个试点的商品房小区，明确“以大修换退界”。消息一出，大多数居民表达了强烈反对。

“这就等于是把修缮与贯通画上了等号。”徐禕铭总结和梳理了居民意见，认为居民同意的关键是要使居民从修缮中获得的增量大于退界的减量。为此，他开展了大量细致的调研工作，制定了以“配合河道贯通，增强居民获得感”为原则的修缮方向。修缮方案上上下下改了十几版，座谈会来来回回开了数十场，最终涵盖了建筑本体、环境及附属设施、雨污混接改造、立面及绿化提标优化等四大方面45项修缮子目的修缮内容，并在细节上下功夫，在小区与步道间增设了不锈钢丝网围栏、电网、监控探头等安全装置和电子门禁，既保证了小区的安全性及私密性，又不牺牲居民到达步道的便利性。

一波未平一波又起，康泰公寓部分底楼居民又提出平改坡会影响采光，面对底楼和顶楼居民的截然不同诉求，项目一度陷入僵局。不过，徐禕铭没有放弃，他反复查找资料，主动去居民家中走访，以绣花般的功夫细化常规的平改坡方案，最终“定制版”平改坡方案在保证顶楼防水效果的前提下，尽量满足了一楼居民对于采光日照的需求。

图片说明：徐禕铭（右一）

“像这样一桩桩、一件件的‘实事’打消了小区居民的后顾之忧，居民对小区综合修缮的态度也悄然发生了根本转变，‘钉子户’变成了‘积极户’，综合改造变成了一项得到居民理解和支持的‘全民项目’，苏四期贯通的断点也终于如愿被打通了。”

把房子修到老百姓心坎上

疫情期间，为落实防疫和复工“两手抓”，徐禕铭第一时间编制并落实执行《普陀区旧住房综合修缮疫情防控工作专项方案和工作指引》，先于上海市“绿码”组织开发普陀区旧住房修缮工程项目复工人员管控系统小程序等措施，4月就实现了修缮项目全面复工复产。他构想的一项屋面及架体简易喷淋阻火系统受到业内人士好评，还被采纳编入市住宅修缮工程消防安全管理指导图册中。他还在全市率先编制了《普陀区住宅修缮工程屋面防水工艺推荐性方案汇编》，围绕执行操作的经济性、安全性等进行了标准统一，从而保障修缮效果。