南方财经全媒体记者谭海燕 实习生郑铭茵 广州报道

5月13日，广东省新闻办举行粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例（第二批）新闻发布会。会上，广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟公布了第二批，共16个涉及跨境流动、民生融合、营商环境、重大平台建设类等方面的大湾区规则衔接机制对接典型案例。

去年，广东省大湾区办公开发布了第一批规则衔接典型案例。朱伟介绍，典型案例公布得以让社会各界对大湾区的“软联通”发展成果拥有较为直观的感受。此次公布的第二批案例呈现规则衔接领域更加丰富、规则衔接方式更加多元、规则衔接更加注重回应民众关切等特点。

寻找三地规则制度的最大公约数

《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布5年来，粤港澳大湾区“软联通”硕果累累。

朱伟介绍，近年来，大湾区内要素跨境流动往来更加便利。例如，大湾区试点实施往来港澳人才签注政策，受理人才签注超1.9万人，有效促进了各类人才在大湾区便利通行。此外，深入推进职业资格认可，开展港澳律师内地执业试点工作，推动港澳专业人士在大湾区内地执业。

值得注意的是，横琴、前海、南沙、河套四大重大平台在规则衔接机制对接方面的先行示范更加有力。例如，横琴在全国率先实施“分线管理”，货物“一线”放开、“二线”管住、人员进出更加便利的创新政策相继落地；前海在跨境民商事法律服务领域先行试验，率先实施“港资港法”“港资港仲裁”；南沙重点围绕营商环境、金融市场互联互通、公共服务和社会管理等方面，积极打造规则衔接机制对接高地；河套则重点构建国际化的科技创新体制机制，推动创新要素跨境高效便捷流动。

“积极寻找粤港澳三地规则制度的最大公约数，努力把制度差异转化为发展动力”，朱伟表示，接下来将推动重点领域推进规则衔接，聚焦要素跨境流动、营商环境、民生融合等领域中民众关心的热点、难点问题，项目化、任务化、清单化、台账化推动落地一批标志性政策事项，提升大湾区居民的获得感。

据悉，16个典型案例分别为：“港车北上”“澳车北上”政策顺利落地实施；高水平建设“1+12+N”港澳青年创新创业基地；创新实施粤澳货物“一单两报”服务；“湾区认证”推动三地质量认证规则衔接；“湾事通”助力“三地同城、无感跨境”；粤港实现政务服务“跨境通办”；首个大湾区商事纠纷司法规则衔接指引出台；广东省人民政府在澳门首发贴标中欧《可持续金融共同分类目录》绿色债券；横琴口岸创新实施客货车“粤澳联合一站式”查验；广州探索科研用物资跨境自由流动新机制；深圳建立与国际标准衔接的医院评审认证体系；珠海“小切口”立法助力澳门专业人士跨境便利执业；中山率先落地“港药粤产”；前海率先试点推进建设领域规则与港澳衔接；南沙创新与港澳教育衔接机制；河套率先试点数据跨境交易。

大湾区要素流动提速

会上公布的第一个典型案例就是去年顺利落地实施的“港车北上”“澳车北上”政策。

据广东省公安厅交通管理局政委孙祖通介绍，截至今年4月30日，“港车北上”“澳车北上”政策共核发牌证9万多副，港澳单牌车累计入出境230多万辆次，这是粤港澳大湾区“车畅、人兴、财旺”的生动写照。

据悉，“港车北上”“澳车北上”政策在实施中通过核发电子牌证、实行“免担保政策”、跨境车险“等效先认”、创新申办模式等系列创新措施，实现“四个首创”，车主不出港澳就可申请办理，有效解决了长期以来港澳私家车进入内地难的问题。

孙祖通提到，为配合“港车北上”“澳车北上”政策实施，广东省公安厅会同港澳方面以及内地海关、边检、口岸等有关单位，持续优化完善政策措施，不断提高服务能力和水平。例如，简化港澳单牌车续领牌证查验流程，该政策从今年3月1日起实施，港澳单牌车查验合格后两年内再次提交申请，且机动车及所有人不变的，免予查验。目前，已有5000多名港澳车主享受了政策红利。

除了居民的流动更加便利，粤港澳大湾区内的信息流、数据流也相互交织，呈现出深度融合新景象。2023年6月，河套编制出台《河套深港科技创新合作区跨境数据交易试点方案》（下称《方案》），提出17条举措，率先开展数据跨境交易试点。

《方案》通过跨境流通机制、布局数据流通基础设施、完善跨境交易生态及强化国际规则对接等举措，开展数据要素跨境的市场化探索，实施数据跨境的交易试点。

河套深港科技创新合作区深圳园区发展署副署长黎慧来在会上介绍，河套实施了全国首个数据跨境交易试点，目前，场内跨境数据交易金额已经从500万元提升至1.14亿元。此外，深入推进了大湾区数据要素市场融通，引入首家香港数据服务商入驻深圳数据交易所，达成首个香港企业进场交易项目合作。

南方财经全媒体记者注意到，16个典型案例中，有两个来自广东省政务服务和数据管理局。

去年，广东启动了“数字湾区”建设，广东省政务服务和数据管理局党组成员、新闻发言人魏文涛提出，广东启动“数字湾区”建设的出发点和落脚点，就是通过数字化推动粤港澳三地规则机制有效衔接，推动大湾区政务服务、公共服务有效融合。

在政务服务方面，去年11月，粤港双方共同签署《粤港政务服务“跨境通办”合作协议》，并启动粤港“跨境通办”服务专区。目前，专区共推出服务事项140余项，通过香港智方便APP绑定完成粤港在线身份认证用户超1.2万名，线上服务专区访问量超13万次。

在公共服务方面，广东省聚合国内互联网龙头企业资源和技术力量，在粤港澳三地上线了“湾事通”综合服务平台。平台覆盖粤港澳大湾区所有城市，服务对象近9000万。除日常事务办理外，“湾事通”也为大型活动保驾护航。据悉，第135届春季广交会期间，湾事通上线“境外人士服务专区”，提供16种语言翻译和中英双语智能客服，服务境外客商超26.83万人次。