房地产量价齐跌,虽然出台了一系列强有力的政策,搁在过去都是史诗级的;又是以旧换新,又是房票,降息、降首付、降交易税;一、二线城市新楼盘跌出30%,政府坚决收购;也只起到了缓冲的作用,有形之手改变的是斜率,能不能阻止楼市继续塌陷,仍然是一个考验。
形势是严峻的,以至于不宜再谈楼市怎么怎么不行,姚洋开始谈房地产是永恒的朝阳行业,林毅夫开始谈房地产是永远的支柱产业,马光远刚表示,现在可以谈谈房地产回暖的问题了;其实都是此地无银三百两。
中国的房地产并不是完全的市场经济,地方财政是土地资源的唯一提供者,拥有定价权;分税后,地方只有45%的财权,却要承担85%的事权,但是它获得了一个巨大的礼包,可以补地方财政收入之不足,这个大礼包就是土地出让金。
土地出让金完全归地方使用,这决定了房地产市场必然是一个被地方土地财政格式化的市场,哪个城市房子好卖,哪个城市的土地出让金收入就水涨船高,哪个城市就繁荣;一旦地方财政失去了土地出让金,财权小,事权大的矛盾就突出了出来,从2021年后,基本上是除上海外,全国所有地方财政集体入不敷出,要靠发债支撑。
这就有个问题,地方财政失去了土地出让金的支撑,在哪找补?
2021年,全国土地出让金收入高达8万多亿,而当年除上海外,竟然所有的城市都是入不敷出;今年土地出让金收入大概率在3万亿以内,差了60%,而今年地方债务增加已经接近6万亿,所以,加发12万亿超长期特别国债,分三年使用,明年的额度都已经提前放下来了,这是在补地方财政缺口,用长债缓解短债的直接压力。
当然,不能总是长债化短债,或者大幅降低地方财政体制性成本,或者不再依靠土地出让金,在其它地方找补,前者不现实;后者,从权重上看,二十年内,没有任何行业税收的权重能和房地产相提并论,也没戏;那么,很可能会做出一个断然的选择:加快步伐,在2027年开征房地产税。
很多专家认为,现在楼市这么脆弱,开征房地产税万万不可,会摧毁购房者最后一点信心,大量的二手房将涌入存量市场。
其实,这要看账怎么算,按国际惯例,中国征收入房地税按1%的平均税率,50%的房子,按460万亿的总值,一年下来也接近现在的土地出让金收入3万亿了,那就没有必要拼命死扛房价救市,救的意义已经不大,因为救市不是去救老百姓,不是救买不起房的刚需,救的是地方财政,是为了保证一年三轮的土拍。
那么,以现在的局面,不如随行就市,让房价回归真实市场,开征房地产税,地方财政放弃对土地的行政定价,完全交给市场,房价自然下来了,而且不影响开发商,因为地价占了房子组价中的60%,地价下来了,开发商可以大幅降价,资金回笼加快,楼市将快速走出危机。
会在2027年启动征收房地产税吗?大家怎么看?
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