2025年，南京将着力八个方面六个聚焦，持续深化发展!官方报道市委主要领导就明年经济工作做了具体部署。
新质生产力
今年以来，南京全力推进具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区建设，积极融入全省建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，服务支撑全省打造发展新质生产力的重要阵地，各项工作取得新成效。
PART 01
新成效，四大关键词！
①科技创新能力更加突出：
29项成果获2023年度国家科学技术奖、居全国第三，紫金山实验室等取得多项全球领先的原创成果，首个全国高校区域技术转移转化中心落地，全球自然指数—科研城市排名升至第5，跻身最具科技影响力的全球领先科技集群第9位，南京高新区首次进入全国前10。
②现代化产业体系更加健全：
特钢材料、大飞机新入选国家先进制造业集群，一批总部项目落户，新增国家级制造业单项冠军企业13家、居全省第一，全国第四。
民生保障和基层治理更加完善：基本公共服务水平连续7年位居全省首位，群众安全感全省第一，创下历史最好位次。
③城市辐射力和影响力更加彰显：
省会城市中首个获批国土空间总体规划，南京北站枢纽工程开工建设，龙潭长江大桥、新生圩长江大桥跨江主桥建成，全年接待游客和旅游总收入分别增长15%和10%。
其中第三点跟南京城市建设息息相关，2022年11月，《南京市国土空间总体规划（2021-2035年）草案》（以下简称《规划》）正式亮相。经过2年多的等待，南京版《规划》正式获中央批复，南京成为全国首个获批的省会城市。
落实国家、省城镇化战略格局，优化城镇等级、功能、空间结构，构建1个中心城区、3个副城、9个新城、29个新市镇和24个城镇型新社区的市域城镇体系。
规划形成“市级中心（新街口中心、河西中心、城南中心、江北中心）-市级副中心（东山副中心、仙林副中心、高新副中心、六合副中心、溧水副中心、高淳副中心）-地区级中心-街道级中心-社区级中心”的中心体系。
围绕打造产业创新中心和科技创新高地的目标，构建“一心两带、双核多点”的创新空间结构。
一心：主城科创心
两带：江北新区产业创新带、环紫金山科技创新带
加强全球链接，坚持集约发展，建设交通强市，成为国际性综合交通枢纽城市和标杆型绿色出行示范城市。
今年9月13日上午，经过近6年的精心筹备，南京北站枢纽工程开工。
作为“八纵八横”国家高速铁路网的重要枢纽，南京北站枢纽工程将为南京规划的“米”字型高铁枢纽网补齐“关键拼图”。
南京北站位于东西沿江通道和南北粤海通道的交汇处，是南京铁路枢纽“三大主客站”之一，也是北沿江高铁沿线规模最大的枢纽客站。
南京北站场选址于林场地区，南倚老山，北临朱家山河，距离江北主城中心10公里，距离江南新街口中心18公里，距离南京禄口国际机场50公里。
▲效果图
根据规划和初步设计方案，南京北站站场东西向长710米，南北向长637米，站房共设6层，包括地上4层和地下2层，自上而下依次是高架候车层、国铁站台层、国铁出站层、城市通廊层、地下一层和地下二层。
作为南京唯一集高铁、城际、普速铁路为一体的铁路枢纽，南京北站具备全向发车能力，站场设3场16台30线，规模超过南京站与南京南站。
其中，高铁场5台9线，引入北沿江高铁；城际场6台12线，引入宁淮城际、宁滁蚌城际、上元门铁路过江通道；普速场5台9线，引入京沪铁路、宁启铁路。
通车运营后，南京北站远期年旅客发送量预计达3650万人次。
南京北站工程将按照“站城一体、产城人融合”的思路，打造融合交通、居住、商务、商业和科技创新等功能于一体的城市新片区，全面提升南京国际性综合交通枢纽城市功能，有力助推全省跨江融合发展和长三角一体化高质量发展。
▲效果图
根据规划，南京北站将引入沪渝蓉高铁、宁淮城际铁路、宁滁蚌城际铁路、京沪铁路、宁启铁路等线路。
建成后，不仅有助于缓解既有南京站、南京南站的压力，对强化江北新区建设、拓展城市发展空间、提升南京的综合交通枢纽地位和城市首位度等，具有积极影响。
据介绍，南京北站紧邻南京软件园、生物医药谷等产业园区。建成后，有助于吸引更多的企业和项目，在此形成产业集群效应，推动信息技术、生物医药、高端制造等产业，开展跨区域的合作与交流，提高产业竞争力。
下一步，南京还将加快北沿江高铁、宁淮城际铁路、上元门过江通道等与南京北站相关项目的建设，不断提升城市辐射力、带动力。
随着连接南京、扬州的交通项目“进度条”接连刷新，南京都市圈同城化“西热东冷”的格局将被改写。
目前，龙潭长江大桥已完成主桥主体结构施工，预计年底基本建成，下月初将开通。此前从南京龙潭到扬州下辖的仪征市需从南京江北新区绕行，行车时间约50分钟，龙潭大桥通车后，6分钟就可达到仪征、半小时可至扬州主城。
连接两市的宁扬城际轨交也传来新消息——南京市公共资源交易中心日前公告，对南京至仪征线（含扬州延伸线）市域（郊）铁路一期工程过江段盾构隧道土建施工进行招标。过江隧道开工，标志着城轨建设将迈入新阶段。据官方消息，通车后南京到扬州主城的通勤时间仅34分钟。
宁扬城际一期工程过江段盾构隧道土建施工近期发布招投标公告，普遍认为，这是宁扬城际铁路进展推进的一大步，将对全线通车起到关键作用。、
根据规划，宁扬城际分两期建设，一期起自南京地铁4号线仙林湖站，经南京栖霞区、南京经开区，扬州仪征市、经开区、邗江区，止于扬州西站，长约57.8公里，设车站16座，设计时速160公里。建成后，将实现两市及沿线的通勤化交通，南京到扬州最快仅30多分钟。
PART 02
2025年这么干！
南京将坚持一张蓝图绘到底，持续在深化、细化、实化上下功夫，努力扛起勇挑大梁、多作贡献的省会担当。
结合南京实际，聚焦四个方面，找准定位、放大优势：
①“打开资源通道增强辐射带动力” ②“推动产业创新和科技创新深度融合” ③“全方位扩大内需促进经济回升向好” ④“提升特大城市治理能力”
一要在落实中央部署、融入国家战略上作出示范，着力推动特大城市打开资源集聚通道、增强辐射带动力。既要构建物理空间上互利共赢的合作的转化通道，更要构建资源要素流动的通道。构建科技创新和高端产业合作通道、沿江经济合作通道、科创金融合作通道和开放创新、文化交流、国际高端人才招引通道。
二要在发展新质生产力、培育新动能新优势上走在前列，着力推动科技创新和产业创新深度融合、协同突破。各板块、各园区要瞄准比较优势、加强协同联动，因地制宜加快发展新质生产力，汇聚更多产业链生态主导型龙头企业、链主企业，形成各具特色的产业科技创新地标。
三要在经济大省勇挑大梁、作出更大贡献上扛起省会担当，着力推动全方位扩大内需、促进经济回升向好。 要把全方位扩大有效需求作为拉动经济的主抓手，促进消费扩容、投资加力、外贸发力，巩固增强经济回升向好态势。
四要在完善特大城市治理体系、提升治理能力上深化探索实践，坚决守住不发生系统性风险的底线。要加快构建特大城市智慧高效治理新体系，把安全风险防范各项工作抓实抓细抓到位，严防极端事件发生，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
PART 03
明年重点抓好八个方面任务
切实扛起省会担当
三大关键仗：
经济强基提振、产业科技创新、改革集成突破
三大攻坚仗：
开放能级提升、城乡融合发展、民生和社会治理
八个方面重点任务：
1. 全方位扩大内需推动经济稳定增长、稳中有进：
消费提振是重中之重。撬动汽车、家居、家电等消费扩容，促进文旅、健康、养老、育幼、家政等服务消费提质。加快发展数字消费、绿色消费、低空配送等新型消费业态，增加高品质好房子供给。
25年改善型住宅依旧将成为商品房市场关注重点。
投资在扩大内需中发挥着关键作用。要聚焦“两重”重点支持领域抓紧做好项目储备。积极扩大有效益的投资。力争在标志性产业项目、高能级链主项目落地上实现新突破。
2. 以产业科技创新深度融合引领新质生产力发展：
要把握重大科技基础设施与重大创新平台创新策源力、资源集聚力强的特点。要把握科技创新和产业创新融合发展的实践要求，大力培育未来产业。要把握龙头企业、链主企业在创新中的牵引性作用，构建良好创新生态圈。要把握创新回归都市的趋势，带动全市域构建产创融合生态廊道。
3. 抓实标志性改革举措打开发展空间：
要发挥经济体制改革的牵引作用，更加注重制度供给和集成创新。要发挥改革对经营主体活力的激发作用，把“两个毫不动摇”落到实处。要发挥改革对营商环境的优化作用，持续提升政务服务效能。要发挥改革对城市治理的促进作用，全面推进体制机制创新。
4. 融入国家重大战略提升双向开放能级：
要服务“国之大者”，全面融入长江经济带和长三角一体化发展战略。要聚力先行先试，加快推动江北新区高质量发展，抓好自贸试验区、临空经济示范区等开放平台建设。要做强枢纽功能，打造“一带一路”交汇点枢纽城市。要深化对外合作，更大力度吸引外资区域总部、研发中心和功能性平台落户。
5.持续提升城市功能品质促进城乡融合：
要优化城乡空间布局，强化国土空间总体规划落地实施；高品质建设江北新主城；推动江北新区与浦口区一体化发展，深化栖霞三区协同发展，更大力度支持高淳、六合南北两端与主城融合发展。要实施新一轮城市更新行动。要提升城乡融合发展水平。
一张蓝图绘到底，强化国土空间总体规划落地实施；江北新区、栖霞三区协同特意强调指出。新一轮城市更新！
6. 聚力解决群众急难愁盼增进民生福祉：
要更大力度稳就业促增收。要加大教育、医疗、住房等服务供给。要协同推进降碳减污扩绿增长。
7. 激发文化发展活力彰显历史文化名城魅力：
要加强文化遗产保护传承。要抓好老城整体保护。要加强高水平文化产品供给。要加强城市国际传播体系建设。
8. 提升特大城市治理效能更好统筹发展和安全：
要统筹化解重点领域风险。要扎实开展“安全生产和自然灾害风险隐患排查整治”专项行动，健全社会治安整体防控体系。要持续完善城乡基层治理体系。
PART 04
明年经济工作 聚焦这六方面
南京作为省会城市、特大城市、区域中心城市，拥有城市能级优势、改革试点优势、科技人才优势、市场空间优势。当前，南京正加快推动产业转型和结构调整，明年仍将处于爬坡过坎、动能转换的关键期。
要加快把城市资源禀赋优势转化为高质量发展实绩，全力以赴巩固经济持续回升向好的态势，明年南京经济工作要重点抓好这六个方面：
①把提振内需与改善民生有效结合起来，全力推动经济运行持续向好：
统筹抓好促消费、稳投资、惠民生，在保障改善民生中释放消费潜力；在抢抓政策机遇中拓展投资空间；在提升供给品质中激活多样化住房需求。
②把科技创新与产业创新有效结合起来，推动产业强市实现突破：
以形成新质生产力为目标统筹科技创新、产业创新企业创新；以制造业为突破口加力提速推进产业强市建设；以壮大生产性服务业为重点加快东部现代服务业中心建设。
③把招引项目与服务企业有效结合起来，加快形成大抓招商、大抓项目、大抓服务的浓郁氛围：
招商引资要更注重突破大体量高能级产业项目；把服务好现有企业作为最好的招商引资；项目建设要更加注重破解推进中的堵点难点；为企服务要更加注重回应解决经营主体的关切诉求。
④把深层次改革与高水平开放有效结合起来，持续激发高质量发展活力动力：
推动深化改革和扩大开放互动并进，以钉钉子精神抓好市委确定的337项改革任务落实，不断增创发展新优势。全力抓改革增后劲、全力促开放畅循环、全力稳外资稳外贸。
⑤把城市建设与乡村振兴有效结合起来，加快转变特大城市发展方式：
聚力新城建设增动能；深化城市更新做示范；提升交通功能强枢纽；实施乡村振兴促融合。
⑥把防范风险与化解矛盾有效结合起来，聚力营造安全和谐稳定的良好环境：
切实提高风险预判防范处置能力，防范经济金融风险，推进地方债务化解，守牢公共安全防线。
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