临近年底,喜报连连。12月18日,海南全岛封关运作,海南自贸港建设进入更高水平开放的全新阶段;22日,广湛高铁正式开通。构建新发展格局的“热力”,从地理上也能清晰地感受到。
广州-湛江-海南,位于这条线上“中点”位置的云浮,发挥大湾区联通辐射大西南乃至东盟各国市场的“桥头堡”作用,深化“东融湾区,西接RCEP”策略,又有了更多的“想象空间”。
对于云浮来说,海南全岛封关、广湛高铁开通,这是时代浪潮双重轰鸣中的机遇叩门——向东,是借力广湛高铁融入粤港澳大湾区的澎湃动脉;向西向南,是透过海南自贸港这扇日益敞开的“南大门”,更便捷地对接《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的广袤海洋。
广湛高铁的开通,又一次压缩了云浮与广州、佛山乃至整个珠三角核心区的时空距离。借助日益发达便捷的现代交通网络,云浮不仅仅是地理上的大湾区美丽“后花园”,更将是湾区一小时经济生活圈内要素流动的活跃节点,人才、技术、资本、信息的“东融”效率持续提升。
湾区高端产业的溢出效应,特别是新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业,有望更顺畅地沿着这条高铁大动脉导入云浮。云浮可以依托现有产业基础,精准承接湾区产业链的延伸与补链,打造特色鲜明的湾区配套基地和科技成果转化承接地。同时,“快旅慢游”成为可能,云浮得天独厚的禅文化、温泉康养、生态旅游资源,将直接面向数千万级的湾区高消费人群市场,文旅产业提质升级的机遇窗口豁然开朗。
而海南全岛封关运作,则为云浮的“西接”策略打开了一扇更为广阔的想象之门。封关后的海南,将成为国内国际双循环的重要交汇点,实行“一线放开、二线管住”的货物进出口管理制度,并实施一系列特殊的税收、贸易和投资政策。对云浮而言,借助西江“黄金水道”江海联运和发达的高速公路高速铁路网,海南自贸区会是一个近水楼台的“出海口”和“中转站”。
云浮的特色农产品,如优质大米、南药、畜禽产品,可以通过便捷的交通网络高效抵达湛江港或直接对接海南,利用海南自贸港的“零关税”等政策优势和航运网络,以更低的成本、更高的效率进入东南亚等RCEP成员国市场。反之,来自RCEP国家的优质原材料、消费品,也可以经由海南这个跳板,进入云浮乃至整个大湾区的消费与生产体系。云浮的石材、不锈钢制品等传统优势产业,可以借此更深入地融入RCEP区域产业链,开拓新兴市场。
值得一提的是,由于两大事件的叠加效应,云浮必须以更高维度谋划发挥自身的枢纽价值——打造连接大湾区市场与自贸港政策的“战略衔接带”。海南全岛封关,“零关税”“双15”税收优惠等政策,相比内陆地区,其在吸引资金、技术、人才等方面的优势将大大增加,而高铁便利了生产要素流动,“辐射效应”和“虹吸效应”将并存。云浮立足自身优势、因势利导,发挥“历史主动”,就很有必要。
如,海南全岛封关后,海南“三区一中心”的战略定位将进一步强化,那过去民间把海南视为“候鸟式迁居”目的地的“地位”大概率将淡化。在近年来,东北、西北地区人口向往南方已“蔚然成风”的情况下,云浮生态优良、环境优美、人文底蕴深厚,以“最具幸福感城市”金字招牌吸引候鸟式旅居,也可能是一个“新风口”。
云浮石材产业每年进口大量石材荒料,充分利用海南自贸区的政策红利(企业用进口材料在海南加工,增值达到30%以上,其产品经“二线”进入内地时可免征进口关税),也有可能开拓一条新“商路”。
在机遇和挑战面前,推动高质量发展需要系统性的“内功修炼”与精准的战略对接。交通层面,深化“水陆铁空”交通网络的高效连接,同时强化与湛江港、海南港口群的多式联运合作,构建“高铁+高速+港口”的立体化外向通道。
产业层面,加速新旧动能转换,推动石材、不锈钢、硫化工等传统优势产业向绿色化、品牌化、价值链高端攀升,增强其在国际市场中的竞争力;聚力培育先进材料、大健康、低空经济等新兴产业,打造具有区域影响力的产业集群,使之成为吸引湾区创新资源和对接国际合作的坚实底座。
在区域协作中,云浮应更积极主动。向东,深化与广州、佛山等湾区核心城市的产业协作,探索“湾区研发+云浮制造”“湾区总部+云浮基地”等模式。向西向南,加强与湛江、阳江等沿海城市以及海南自贸港的战略联动,共同谋划产业合作园区、物流通道建设项目,在参与北部湾城市群、粤桂琼合作中扮演更积极的角色。
风从海上来,潮涌大湾区。海南封关与广湛高铁开通,云浮唯有以更前瞻的视野将“东融”与“西接”有机统一,在服务融入国家战略和区域发展大局中精准定位,不断强化自身产业筋骨、优化发展环境、激活内生动力,才能不仅成为地理上的通道,更成为经济循环的节点、价值提升的高地,走出一条独具特色的高质量发展之路。
【记者】林瑞荣
【编辑】甘得意 陈熠 秦小青 区云波
【校对】李满盈
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