2023年10月,作为广东省“十三五”、“十四五”重点建设项目的惠龙高速提前建成通车。这条串联龙门与惠城、全长60.9公里的双向六车道高速公路,被寄予构建惠州“1小时经济圈”、助力区域融入粤港澳大湾区发展大局的厚望。然而两年过去,这项头顶光环的民生工程背后,却暗藏一起涉案金额达336万余元的工程劳务款拖欠纠纷,涉事各方推诿扯皮,农民工工资支付事宜陷入罗生门,关联企业的利益纠葛更让整个事件迷雾重重。

“项目通车已近两年,鸿高集团拖欠的工程劳务款仍未结清,导致上百名农民工劳务报酬无法足额发放,公司经营已陷入困境。”广东许永建筑工程有限公司(下称“许永公司”)负责人许永向媒体出示了一份落款为2025年12月9日的情况说明,字里行间尽显焦灼与无奈。这份递交至惠州市交通投资集团有限公司(下称“惠州交投”)的说明,也为这场持续已久的农民工工资纠纷揭开了冰山一角。

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合作履约却遭欠款 农民工多次维权讨薪

时间回溯至2021年5月,许永公司与广东鸿高建设集团有限公司(下称“鸿高集团”)达成合作,承接惠龙高速第二合同段边坡防护劳务工作。按照合同约定,许永公司需严格依照项目施工标准完成劳务作业,工程竣工通车后,鸿高集团应足额支付工程劳务款。

许永介绍,公司组织施工队伍奋战两年多,于2023年10月1日完成全部劳务作业,确保项目如期竣工。当年10月31日,双方完成正式结算,确认结算总金额为1987.87万元,鸿高集团在项目完工时仅支付了部分款项,占比不足结算总额的70%。“截至目前,仍有336.55万元工程劳务款被拖欠,时长已超过两年。”许勇说,两年来公司多次通过函件、面谈等方式催款,鸿高集团始终以各种理由拖延,拒不履行付款义务。

工程劳务款的长期悬空,给许永公司带来了致命打击。“这笔钱可是一百多名农民工的劳务报酬,我们没钱给工人发工资,只能一次次安抚、垫付。”许永坦言,因工资拖欠问题,农民工曾多次聚集维权,不仅扰乱了公司正常经营秩序,也让惠龙高速项目的社会声誉受影响。同时,大额资金被占用导致公司资金周转失灵,后续业务拓展陷入停滞。

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多方探访遇推诿 会议室对峙无结果

为探寻事件真相,媒体于1月14日展开实地探访,却遭遇了一场“踢皮球”式回应。当日上午,记者前往惠州市国资委询问相关情况,一名负责人表示,已向惠州交投核实,称该笔款项已结清,具体细节需联系惠州交投,并提供了联系电话。

下午,媒体依据该电话联系到惠州交投办公室工作人员,当提出查看工程结算单时,对方表示具体情况需咨询下属的惠州惠龙高速公路有限公司(下称“惠龙高速公司”),随后将媒体带至会议室等候。大约一小时后,惠龙高速公司与鸿高集团的工作人员才到场,而后将沟通地点转移至惠州交投路桥投资有限公司会议室。

沟通会上,双方就款项性质归属产生激烈分歧。鸿高集团一名工作人员明确表示,“农民工工资”已全部结清,拖欠的是工程款,与工资无关“。对此,许永公司负责人当场予以驳斥,称工程验收后,鸿高集团明确要求必须先提交农民工工资结算单,否则不予结算工程款。“我们按要求提交后,不仅工程款没拿到,农民工工资也因资金短缺无法足额支付,这分明是设套欺骗。”最终,这场多方对峙在争议中不欢而散,问题仍无进展。

股权交织露疑点 关联交易涉嫌违法

媒体通过数据查询发现,涉事各方的股权关系错综复杂,暗藏关联交易嫌疑。惠龙高速公司成立于2017年10月20日,注册资本1亿元,股东包括惠州交投路桥投资有限公司(持股46%)、广东鸿发投资集团有限公司(持股38%)、鸿高集团(持股8%)及惠州交投公路建设有限公司(持股8%)。信息进一步显示,鸿高集团为鸿发集团下属企业,二者构成关联关系且实际控制人存在重叠。

这种股权交织意味着,作为项目施工方的鸿高集团,同时是项目业主单位惠龙高速公司的股东,形成了“既当运动员又当裁判员”的局面。法律人士表示,根据《公司法》第二十二条规定,公司控股股东、实际控制人等不得利用关联关系损害公司利益,若鸿高集团通过关联交易在项目中牟取私利,导致工程款拖欠,已涉嫌违法,给公司造成损失的需承担赔偿责任。

值得注意的是,惠龙高速作为惠州交投实际控股的重点项目,本应践行“构建和谐平安高速路”的使命,却因关联企业纠纷陷入信任危机。媒体了解到,该项目历时2年9个月建成,建设期间不仅克服了疫情防控与复杂地质条件的双重挑战,还创新应用多项施工技术,然而项目光鲜业绩背后暗藏的资金结算乱象,与其一贯塑造的正面形象形成强烈反差。

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法律红线不容触碰 监管责任亟待落实

此次纠纷中,农民工工资支付问题成为核心焦点。根据《保障农民工工资支付条例》第二十九条规定,因建设单位未按约定拨付工程款导致农民工工资拖欠的,建设单位应以未结清的工程款为限先行垫付。第三十条明确,分包单位拖欠农民工工资的,由施工总承包单位先行清偿,再依法追偿。

法律人士指出,无论款项性质是工程款还是工资,鸿高集团拖欠行为已成为农民工工资支付困难的直接原因,理应承担相应责任。惠龙高速公司作为项目业主单位,惠州交投作为控股投资方,均负有督促付款、保障农民工合法权益的监管责任,不能以“已结清”“需问下属公司”为由推诿扯皮。

截至发稿,对方未给出正式书面回应。许永公司负责人表示,已准备好结算凭证、合同文件等全部证明材料,希望相关部门能介入调查,督促鸿高集团付款,或协调惠州交投代付欠款,妥善解决农民工工资问题。

一条承载区域发展希望的高速路,不应被拖欠的工程款绊住脚步。这场持续两年的纠纷,不仅关乎上百名农民工的切身利益,更考验着相关企业的诚信底线与监管部门的履职能力。

本案中广东鸿高建设集团有限公司既是项目资方惠龙公司股东之一,又是项目总包建设单位。此次因关联交易造成的农民工欠薪事件将如何处理?媒体将持续追踪事件进展,关注款项支付与农民工权益保障情况。(图文/魏民生)

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