“2500亿扔长江里,到底值不值?”
1994年12月14日的湖北宜昌三斗坪,寒风裹着长江水汽打在工人们的安全帽上,随着一声开工指令,这座注定载入史册的超级工程正式破土动工。
当时不少人心里都打鼓,这笔钱砸下去,要多少年才能收回来?如今回过头看,20多年来,究竟有没有收回本呢?
要算清三峡大坝的“回本账”,首先得明确它的总投入究竟是多少。
据审计署公布的长江三峡工程竣工财务决算草案审计结果显示,三峡工程动态总投资合计2485.37亿元,接近大众口中的2500亿,与最初测算的投入基本持平。
这笔投入并非单一用于大坝主体建设,而是分为多个板块。其中,枢纽工程投入1263.85亿元,输变电工程364.99亿元,移民资金856.53亿元。
值得一提的是,工程建设过程中,通过合理管控,实际投入比测算减少406.64亿元,资金使用效率超出预期。
三峡工程的投入回收,不能只看单一收益,因为它的核心价值体现在综合效益上,发电效益是其中最直接、最可观的一项。
作为我国重要的大型清洁能源生产基地,三峡电站总装机容量2250万千瓦,居世界第一,常年保持安全稳定运行。
自2003年首台机组投产发电以来,三峡电站的发电量持续攀升。截至2025年8月,累计发电量已突破1.8万亿千瓦时,相当于节约标准煤5.4亿吨,减排二氧化碳14.8亿吨,既缓解了能源紧张,也助力了绿色发展。
仅从发电收益来看,按照当前水电上网均价测算,1.8万亿千瓦时的发电量,对应收益已相当可观。2020年,三峡电站年发电量达到1118亿千瓦时,创下单座水电站年发电量世界纪录,单年发电收益就十分丰厚。
除了发电,防洪是三峡工程的首要使命,也是其无法用单纯金钱衡量的核心效益。水利部长江水利委员会水旱灾害防御局局长徐照明表示:“三峡工程最大效益之一,就是防洪。”这一点,从历年的拦洪数据中就能清晰体现。
三峡水库拥有221.5亿立方米的防洪库容,能控制荆江河段洪水来量的95%以上,控制武汉以上洪水来量的约三分之二,使荆江河段防洪标准由10年一遇提高到100年一遇,彻底改写了长江治水历史。
投运至今,三峡工程已累计拦洪运用约70次,拦洪总量超2200亿立方米,相当于约1.57万个西湖的水量。成功应对了2020年长江流域性大洪水和2016年、2017年等多次区域性较大洪水,切实保障了流域人民群众的生命财产安全。
防汛专家明确表示,仅从减少洪涝灾害损失一个方面看,三峡工程已收回投资成本。要知道,长江中下游是我国人口密集、经济发达的区域,以往每次洪涝灾害,都会造成巨额的经济损失,而三峡大坝的拦洪作用,直接避免了这些损失的发生。
航运效益是三峡大坝另一项重要的收益来源,它彻底改变了长江航道的格局,让“自古川江不夜航”的历史成为过去。三峡水库蓄水后,库区和长江中游宜昌至武汉段的航道条件得到根本改善,库区干流航道等级由Ⅲ级提高为Ⅰ级。
三峡双线五级船闸是世界上连续级数最多、技术最复杂的内河船闸,总水头113米,巨型货船可有序逐级“爬楼梯”通行。而三峡升船机作为世界上规模最大的全平衡垂直升船机,可让3000吨级船舶40分钟左右快速过坝。
“大船爬楼梯、小船坐电梯”的通航格局,极大提升了长江航道的通行效率。截至2024年底,三峡船闸累计通过船舶超100万艘次、货物超21亿吨,年均经济效益344亿元,极大促进了西南腹地与沿海地区的物资交流。
航运效益的提升,还间接降低了物流成本。以往长江上游的磷矿、粮食等物资,运输成本居高不下,而三峡大坝通航后,沿江产业集群的生产要素流动更加高效,带动了沿江经济带的发展,这份间接收益同样不可小觑。
水资源利用效益,进一步丰富了三峡大坝的“收益账本”。三峡水库拥有393亿立方米的超大库容,是我国重要的战略淡水资源库和生态环境调节器,通过“蓄丰补枯”,为长江中下游提供稳定的水资源保障。
数据显示,三峡水库枯水期已累计为下游补水2732天,补水总量超3600亿立方米,较好满足了中下游通航及沿江生产生活、生态等用水需求。同时,它还能向南水北调中线引江补汉工程年均补水约39亿立方米,保障“一江清水东流”。
除了这些核心效益,三峡工程还在生态保护、库区发展等方面产生了积极影响。水利部三峡工程管理司相关负责人表示,三峡库区生态环境持续改善,干流水质稳定在Ⅱ类,森林覆盖率超过50%,生物多样性得到有效维护。
在库区发展方面,移民安稳致富成效明显。国家通过扶持生态农业园、生态工业园区和重点景区建设,带动库区GDP年均增长率达到15.9%,培育出秭归脐橙、涪陵榨菜等特色农业品牌,让移民共享工程发展成果。
此外,三峡工程还推动了我国水利水电技术的跨越式发展。
中国工程院院士钮新强表示,三峡工程的成功实践,极大提高了我国水利水电建设技术水平,推动我国跃升为水电强国,工程建设中创造了112项世界之最、934项发明专利。
综合来看,三峡大坝的“回本账”,不能用单一的经济收益来衡量。
它的发电、航运带来了直接的经济回报,而防洪、水资源利用、生态保护等效益,虽难以直接量化,却承载着国家发展和民生保障的重大价值。
如今,20余年过去,三峡工程的综合效益还在持续释放。无论是直接的经济收益,还是间接的民生保障、生态价值,都早已超出了当年的投入预期。
这座国之重器,不仅收回了当年的2500亿投入,更在为国家高质量发展持续赋能。
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