在深圳这座充满活力的创新之城，超过170万名外卖骑手、快递员、网约客（货）车司机等新就业形态劳动者，他们是城市发展的建设者，日以继夜地保障着城市的高效运转。面对这一群体数量庞大、组织关系不紧密、职业风险较高等新课题，深圳市总工会主动作为，积极构建“一体两翼”职工帮扶保障体系，以工会组织为主体，以市职工保障互助会和市职工发展基金会为两翼，形成“工会主导、社会协同、职工受益”的服务新格局。
在这一体系下，深圳工会面向新业态劳动者创新推出“E路守护”综合保障服务项目，通过“事前预防+日常关爱+事后保障”的全周期服务模式，为快递员、网约配送员、网约客（货）车司机、家政服务人员等新就业形态劳动者提供全面的关爱保障。该项目以其系统化设计、精准化覆盖和实效化帮扶，有力托举起新业态劳动者安稳奋斗、融入城市的梦想，连续三年获评深圳市“民生实事项目”。
畅通入会渠道，让劳动者找到“娘家”
针对新业态劳动者就业方式灵活、组织程度相对较低的特点，深圳市总工会着力扩大组织有效覆盖。大力推动在平台企业、关联企业依法建立工会组织，并积极探索依托街道社区、行业组织等建立区域性或行业性工会联合会，已推动顺丰、京东、滴滴、货拉拉、美团、饿了么、朴朴等头部平台企业成立工会，并建立多个覆盖网约车、快递、网约配送等重点行业的工会联合会。同时，充分运用数字化手段，优化“深i工”等线上平台入会流程，实现“一键入会”。截至目前，全市已发展新业态注册会员超52万人，最大限度地将新业态劳动者吸纳到工会组织中来。
针对新业态劳动者就业灵活、组织松散的特点，“E路守护”以“工会主导、社会协同、职工受益”为核心，构建起事前预防+日常关爱+事后保障的全周期服务体系。事前，联动各级工会开展交通安全、应急救护等培训超900场，覆盖7.4万余人次，通过“深工安心”计划提升劳动者安全防护能力；日常，依托全市1100家暖蜂驿站，提供歇脚、充电、饮水等基础服务，常态化开展免费体检、爱心送餐、爱心送水、法律援助等关爱活动，年均服务数十万人次；事后，创新采用“不记名”团体综合保障模式，工会统一出资，劳动者工作满3个月并完成实名会籍登记即可自动纳入，实现意外伤害、重大疾病等保障“应保尽保”。
全周期守护，让每一份保障落到实处
“这笔保障金真是及时雨，给我们天天在路上奔波的人，心里添了莫大的底气。”快递员崔先生在派件途中遭遇严重交通事故致七级伤残，“E路守护”项目迅速启动理赔，2.8万元保障金及时到账，有效缓解了其医疗支出和家庭经济压力。这是“E路守护”为新业态劳动者纾困解难的一个缩影，从意外伤残到重大疾病，从事前预防到事后保障，深圳工会用实实在在的保障，让劳动者奋斗有依靠、生活有盼头。
精准帮扶，让每一份保障都落到实处。快递员余先生不幸确诊癌症，住院治疗期间面临不小的医疗费用压力，“E路守护”项目及时启动理赔程序，为其发放3万元重疾保障金，有效缓解了其经济负担。家政服务人员胡女士曾确诊乳腺癌，“家政守护”项目为其发放3万元重疾保障金，让她在困难时刻感受到了来自工会的温暖与支持。
构建多层次保障体系，实现新业态群体全覆盖
深圳工会聚焦新就业形态劳动者的实际需求，着力破解权益保障难题。由市职工保障互助会作为“E路守护”综合保障服务项目的实施机构，发挥其在构建多层次医疗保障体系、减轻职工医疗负担方面的核心职能，联合各级工会为新业态劳动者提供系统化、多层次、有温度的支持。
针对快递员、网约配送员、网约客（货）车司机等群体推出的“E路守护”，以及面向家政服务人员推出的“家政守护”，已成为深圳工会服务新业态劳动者的重要抓手。无论是网约客车司机罗先生突发心肌梗死，获3万元重疾保障金；还是家政人员郭女士因交通事故多处骨折，获1.8万元保障金，不同职业的劳动者，都在工会保障中收获了实实在在的安全感。项目运行以来，已累计为近3770名劳动者发放保障金超7900万元。项目荣获广东省工会“工作创新一等奖”、全国总工会创新案例等多项荣誉，形成了可复制推广的“深圳经验”。
社会化协同，打造共建共享服务格局
深圳工会积极拓展社会协同路径，构建共建共享的服务格局。在投入专项资金的同时，发挥市职工发展基金会公益慈善组织平台作用，广泛链接社会资源，截至2026年1月，累计筹集社会爱心款物超2亿元，服务覆盖职工165.8万人次。创新设立10个区域和产业“暖工基金”，募集1259.75万元用于开展新业态劳动者关爱等服务。2025年，深圳工会在全国工会系统首创深圳职工“工益节”，探索职工公益发展创新实践，构建起覆盖广泛、协同高效的工会公益生态体系。
面对平台算法带来的新型劳动关系挑战，深圳将“算法协商”机制纳入《关于加强新就业形态劳动者权益保障的决定》等地方性法规，明确企业制定或者修订直接涉及新就业形态劳动者权益的平台算法须听取工会和劳动者意见建议，支持企业搭建与工会组织、新就业形态劳动者代表的平等协商平台。在深圳工会推动下，顺丰、货拉拉、美团等平台企业建立工会主导的协商机制，推动算法规则更趋合理、透明与人性化。同时，全市设立292个工会法律服务点，组织200余名律师提供常态化专业支持，推动劳动者权益保障实现从被动接受管理向主动参与规则制定的深刻转变。
保障与服务不仅为解难纾困，更旨在促进劳动者的全面发展与城市融入。在工会组织的引导和支持下，越来越多新业态劳动者在工作之余，主动参与基层治理，从城市服务的提供者转变为共建共享的参与者。
深圳工会持续探索新就业形态劳动者权益保障新路径，从扩大组织覆盖到推动算法集体协商，从全国首创“E路守护”综合保障到提供技能培训，多措并举守护新就业形态劳动者。这既是健全灵活就业群体社会保障、构建和谐劳动关系的有益实践，也是提升超大城市治理温度的生动写照，让每一位为梦想奔跑的“城市追梦人”都深切感受到：在深圳奋斗，身后有依靠。
采写：南都N视频记者 蔡宇晴
通讯员：刘可豫 吴小格
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