从“C”到“O”，沪甬跨海通道的建设，让杭州湾的“喇叭口”从地理的阻隔变成开放的入口。
■王彩娜
从上海到宁波，地图上不过百余公里。
但跑过这条路的人都知道，驾车得绕行杭州湾南岸，高铁也要经杭州东绕行，最快也要近两个小时。一个“C”字形，兜住了多少时间成本，也兜住了多少发展想象。
国家“十五五”规划纲要明确提出，“推进沪甬跨海通道工程”。谋划了十余年，这条跨海超级工程从蓝图走向现实。初步规划，从上海金山到宁波慈溪，70公里跨海公铁合建，建成后通行时间压缩至40分钟以内。在长三角一体化棋盘上，这是万千企业与个体的集体减负；在区域协调发展棋局里，这是沿海大通道上一颗“关键纽扣”的落定。
杭州湾的“喇叭口”，千百年来既是自然的馈赠，也是地理的阻隔。2008年，杭州湾跨海大桥通车，宁波到上海的车程从四个多小时缩短至两个多小时。大桥通车那天，两岸不少人站在桥头，看着钢铁长龙延伸进海平线，心里想的是：这下总算近了。
但近了，还不够。无论是大桥还是后续规划的通苏嘉甬高铁，路线都呈“C”字形——绕行嘉兴或杭州，始终无法实现点对点直达。宁波与上海之间，缺的是一条拉直的线。
沪甬跨海通道，瞄准的就是这个缺口。选址于现有杭州湾跨海大桥以东20至40公里的海域，近乎直线跨越海湾，杭州湾的交通格局将从“C”变成“O”。宁波不再是长三角交通网的“神经末梢”，而成为与上海直接握手的枢纽节点。上海、宁波、杭州三大都市圈将在物理空间上实现历史性握手，一个覆盖6000多万人口、经济体量超过10万亿元的世界级城市群，其内部要素流动效率，将迎来质的跃升。
上世纪80年代，一批批上海“星期天工程师”坐着绿皮火车，颠簸数小时前往宁波的乡镇企业，播下了制造业的种子。那时的宁波人管这叫“靠上海”。
如今，两地产业早已不是“靠”的关系，而是“融”的关系。上海有研发、有资本、有国际窗口。宁波有制造、有港口、有配套生态。在上海大都市圈的规划里，宁波被定位为“同城功能圈”，其下辖的慈溪更是进入了“通勤圈”。通道建成后，“上海研发+宁波制造”的协同模式将进入深水区，不是简单的产能转移，而是产业链上下游的无缝咬合、创新链各环节的精准对接。
可以想见的场景：上海张江的芯片设计通过这条通道快速送达宁波的封测产线；宁波的精密零部件当日往返上海松江的整机厂；上海的生物医药成果在宁波前湾新区实现规模化量产。上海与宁波GDP合计超过6.8万亿元，这样的强强联合，将通过这座桥完成从“相加”到“相融”的化学反应。
更深远的意义在于港口。上海港集装箱吞吐量全球第一，宁波舟山港货物吞吐量全球第一。沪甬通道将这两大世界级“龙头”牵在一起，统筹港航布局，优化集疏运体系。这是从“各立门户”到“攥指成拳”的转变，也是长三角参与全球资源配置能力的一次整体跃升。
但这还不是全部。沪甬通道的意义，还在于它将成为跨区域制度创新的“试验场”。从规划协同到投融资模式，从跨省域土地资源统筹到生态环境保护联动，这条通道的推进过程本身，就是一次破解跨行政区治理难题的深度探索。它的建设经验，将为长三角乃至全国其他跨省域重大基础设施项目提供可复制、可推广的样本。
跳出长三角看沪甬通道，其战略价值更加清晰。当前，我国区域发展正从单点突破走向网络协同。城市群之间、城市群内部能否高效联通，直接关系到全国统一大市场建设的成色。
沪甬跨海通道的推进释放出一个信号：在“十五五”时期，国家将以更大力度推进跨区域重大基础设施建设，以基础设施的“硬联通”带动体制机制“软联通”，促进要素资源在全国范围内高效流动。这条通道，将成为我国沿海交通大动脉上的一颗“关键纽扣”。从渤海湾到粤港澳，数千公里的沿海通道，需要一个个这样的“纽扣”来扣紧、来贯通。
从“C”到“O”，地图上这一笔谋划十余载、论证无数轮，如今终于落笔。这背后，是决策者的审慎，也是建设者的执着，更是两岸百姓日复一日的期盼。
70公里，放在地图上不过一拃长。但这一拃，要跨过潮涌、跨过航道、跨过行政壁垒，更要跨过人们头脑中那条看不见的边界。真正撑起一座桥的，是敢于打破边界的勇气，是愿意为后人铺路的胸襟，是把“不可能”变成“可能”的韧劲。
沪甬通道的意义，说到底，在于它回答了一个问题：当区域发展走到瓶颈处，我们是绕着走，还是穿过去？
答案已经写在“十五五”规划里。但更重要的答案，将写在未来的每一天里，写在宁波工厂发往上海的零部件上，写在张江研发团队奔赴前湾的车票上，写在两地老人探望儿孙的笑脸上，写在那些不再需要绕行的人省下的每一个小时里。
一座桥，改变的不仅是距离，更是人心里的格局。当两岸的人们终于可以直来直往，杭州湾的“喇叭口”，也将从地理的阻隔，变成开放的入口。
作者系中国经济时报记者
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主 编丨毛晶慧 编 辑丨谷 云
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