近期在内蒙古、广西等地矿业实务中，出现有的地方自然资源部门试图以“内部复函”否定自然资源部审批的探矿权转让合法性，并以此作为罚没依据的乱象。下级机关能否通过“内部文件外化”越权撤销上级行政许可？

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北京楹庭矿业律师团在研讨会上明确指出，该行为严重违法且无效。结论有三：第一，职权法定，部级发证专属性强，地方无权审查或撤销；第二，内部行为不可外化，复函不具备对外法律效力，严禁作为处罚证据；第三，维护行政公定力，下级否定上级将破坏法制统一。

与会专家一致认可，依据《行政许可法》，地方部门若对自然资源部生效许可作出违法认定，属典型超越法定职权，自始无效。无论涉及黑龙江还是四川的矿权案例，任何机关未经法定程序不得随意否认已生效许可。

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楹庭律师团跳出实体纠缠，从程序正义高度击破执法痛点，为矿企应对不当行政处罚提供了强有力的复议与诉讼理论支撑，有力捍卫了法治化营商环境。