（来源：法治日报）
转自：法治日报
红色的塑胶步道干净平整，两侧是茂密的冬青绿篱，阳光透过枝叶洒下斑驳光影，小区内偶有悠闲漫步的居民，一同勾勒出一幅安静宜居的美好画面。这是《法治日报》记者近日来到北京市昌平区阳坊镇阳坊社区碧春园小区看到的景象。
很难想象，仅仅一年多前，这里还因物业公司撤场陷入治理失序的窘境：路面坑洼不平，院内杂草丛生，环境卫生脏乱不堪。
碧春园小区实现华丽蜕变的背后，离不开阳坊社区“红色当家”党建引领居民自治攻坚团队（以下简称攻坚团队）的主动担当作为。
社区接管“烫手山芋”
“我家住在5层，楼道没人打扫，脏得都下不去脚，实在没办法时，我就自己打扫。”
“小区的路面坑坑洼洼，物业公司不维修，老人出门散步可能崴脚甚至摔跤。”
“小区垃圾总是清运不及时，还有杂草丛生、无序停车等问题存在。”
在接受记者采访时，谈及当初物业公司的管理情况，不少业主都表达了不满。
碧春园小区自2006年建成以来，居民一直按每月每平方米0.5元标准缴纳物业费。随着各项支出成本的增加，物业公司逐渐出现亏损，可居民又不同意上涨物业费，导致物业公司不作为，业主和物业公司矛盾愈演愈烈。
2024年7月31日，物业公司选择撤离。阳坊社区居委会先后与多家物业公司洽谈，一时间竟没人愿意接这个“烫手山芋”。
物业公司撤离了，小区不能停摆，更不能无人管理。阳坊社区党委挺身而出，通过逐户打电话征求意见，征得70%以上业主同意，阳坊镇党委授权，并在昌平区住建委备案后，正式开启社区党组织领办物业新篇章。
“碧春园小区共有9栋楼278户居民，业主来自全国各地，生活习惯、经济条件、文化水平不一，刚开始大家对我们很抵触，对小区事务不关心也不愿意参与。”阳坊社区党委书记、居委会主任满文浩说，得搭建一个能聚民心的平台，大家共同商议小区有关事项。由于小区整体规划建设未完成，达不到成立业主委员会的标准，而小区业主参与率低，报名参加小区物管会的居民达不到法定人数，为了能有一个相对公平的小区决策机构，社区创新以“报名即当选”的形式，成立了业主自治委员会。只要具有完全民事行为能力的小区业主都可以加入。
“一切都是摸着石头过河，社区接管后，具体怎么运行、钱从哪里来、如何取得业主的信任和支持、未来如何可持续发展，这些都是我们面临的难题。”满文浩说。
整合资源集思广益
“要确保小区平稳有序运行，关键在于整合现有资源、严控运营成本。”满文浩在接受记者采访时，特意算了一笔账，此前物业公司的运营成本中，人员工资占了物业费开支的绝大部分。自社区接管后，满文浩担任物业经理，会计、出纳、水电工等岗位均由社区工作人员兼任，且所有兼任人员费用不从小区物业费中支出，不仅大幅压缩了开支，还实现了人尽其才。
阳坊镇政府对此给予了大力支持，出资完善了小区基础设施。“以垃圾清运为例，我们积极与镇环卫中心沟通协调，降低了清运费用；而小区道路修缮、自来水管道维修等工程，则由阳坊镇拨付应急基金保障实施。”满文浩补充道，除此之外，社区还通过灵活运营小区内各类场地和设施增加收入——比如收取停车占地费、快递柜及饮水机场地租赁费等，将这些收入补充到物业费中，努力实现“不涨物业费、少涨物业费”的目标，确保小区物业实现收支平衡，同时最大限度保障服务质量和居民的切身利益。
不过，各项工作推进之初并非一帆风顺。比如，小区曾存在电动汽车违规占地充电的问题，按照规划需要先拆除违规充电设施，再重新规划合理的充电区域。业主李女士对此十分不理解，一天内两次拨打报警电话，坚决反对拆除工作。
“我能感受到她的焦虑，便耐心安抚，请她放心，我们先拆除违规设施，后续一定会为大家规划安全合规的充电位，每位居民的充电需求都能得到解决。”阳坊社区党委副书记刘晶回忆道，经过多次耐心解释和沟通劝说，李女士的情绪逐渐缓和。最终，社区居委会顺利为有充电需求的小区居民解决了固定车位充电的难题。
由于历史遗留问题，小区9栋楼的一层住户均配有小院，业主们平时会在院内种菜、养花，但部分小院区域存在非法侵占公共绿地的情况。根据《北京市物业管理条例》相关规定，公共绿地归全体业主共同所有，任何侵占公共区域的行为都需依法纠正。
“得知政府要对小院进行整改、恢复公共绿地时，不少一楼的业主反应强烈。”刘晶回忆说，直到整改完成，小区整体环境面貌得到明显改善，有不少业主主动发来消息，向社区工作人员表达感谢。
此外，阳坊社区还多方协调，为居民维修屋顶、窗户，解决漏雨问题，惠及居民278户400余人。
长效机制确保持续
“社区接管物业服务后，我看着小区的生活环境一天一个样，变得越来越好，社区党委真给我们办实事。”提起这一年多的变化，小区业主张女士感触颇深。
随着小区向好的变化，业主参与小区事务的积极性也逐渐提高。在阳坊社区居委会，记者看到了小区自治委员会每一次会议的详细记录，从小区公共区域停车管理、小区部分区域改造到开设便民出口，只要与居民生活息息相关的事情，都会被摆上桌面、议到实处，“自己的家园自己管、自己的事情自己议”。
提及每一次会议、每一项改革举措、每一户居民的姓名和基本情况，满文浩都能娓娓道来。记者将会议记录随手翻至一页，满文浩立刻回忆起了细节。时间回溯至2025年3月14日，32名小区业主专程来到阳坊社区居委会，参加业主自治委员会第三次会议，核心议题是解决新能源汽车充电桩安装相关事宜，具体包括小区实行固定停车位管理、确定停车位收费标准、明确合同签订年限等。
现场，业主们都敞开心扉各抒己见。有人直言支持固定车位管理，但每年停车费最多只能接受1000元；也有人表示可以接受每年2000元的收费标准。经过一番充分的沟通商议后，参会的32名业主里，有29人在同意栏郑重签下了自己的名字，剩下3人则选择了弃权。
“节约资金约380万元，惠及居民278户400余人，并对500多扇窗户进行防水处理……”满文浩对各项工作成果烂熟于心。
“你怎么能记住这么多细节？”对此，满文浩谦虚地笑着回应：“我的工作本职就是服务居民，既然干了这行，就一定要多走心、多贴近群众，把居民的事放在心上。”
文化是凝聚民心、汇聚民力的重要纽带。攻坚团队重点对居民活动文化室进行升级改造，开设了舞蹈、合唱、书法等免费兴趣课程，累计服务居民超3200人次；此外，还成功举办金秋棋王邀请赛、趣味运动会、节日联欢等各类文体活动10余场，常态化组织邻里互助、助老扶弱等志愿服务，“邻里相望、互助互爱”的良好氛围在小区内落地生根、蔚然成风。
阳坊社区党委组织委员杨丽丽告诉记者，随着各项工作的有序推进，小区业主参与公共事务的积极性显著提高，大家主动发声、集思广益，共同为小区的发展出谋划策。例如，有居民反映，从小区大门前往附近公园（涉及阳坊村地界）散步需绕道而行，十分不便，希望能实现就近入园。社区了解居民这一诉求后，第一时间与阳坊村委会沟通对接，在小区居民自治委员会讨论通过后，决定在小区东南角新增一个出入口，切实为居民出行提供便利。
“社区要切实服务好居民，就必须压实党组织责任，通过常态化协商议事汇聚各方力量、凝聚共识，用心用情解决好群众的烦心事、揪心事。只有把服务做到居民心坎上，才能不断提升治理效能和群众满意度。”阳坊镇党委书记郑松说。
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