“我未违反计划生育政策，为何强制上环？”昨天，有勒流连杜村民报料，指村委会妇女主任为逼迫已生育一胎的育龄妇女“上环”，打电话称将停发其股份分红。对此，该妇女主任称，此是按照该村村民自治章程执行，并诉苦基层计划生育工作难度大。

村民：政策规定“上环”并非节育必选

据报料村民自称已经育有一名男孩，也没有想过要生二胎，每个季度也会按照计生条例要求参加孕情检查，却没想到竟遭遇了村妇女主任的“上环”威胁。“前几天，村里妇女主任打通我的手机，要我去‘上环’，还威胁说不去，就要停发我今年1000多元的股份社分红。我觉得很不可理喻，我从来没有违反国家的计划生育政策，为什么一定逼我‘上环’？”报料村民表示由于养孩子的成本高，自己根本没有想过要违反计划生育，至于为什么不想上环，是因为担心“上环”危害身体健康。

“我查阅过广东省人口与计划生育条例。里面只是规定，已生育一个子女的育龄夫妇，女方首选使用宫内节育器；已生育二个以上子女的，一方首选结扎措施。规定使用的字眼是‘首选’，并不是必须。即使是有人超生，政府还有其他诸如罚款等措施啊。”该村民表示，“希望妇女主任能出具一张保证书，保证‘上环’后不影响身体健康，如果出问题要承担，但她没有同意。”

妇女主任辩解：依据村民章程公约

连杜村妇女主任称，一孩“上环”，二孩结扎，是全国普遍的政策要求。一般情况下，妇女顺产1胎3个月后，或剖腹产6个月后，就要上环。也可以出具正规医疗机构的证明，证明其身体状况暂不适于“上环”。但不少村民不去“上环”，村委会才想出停发股份分红这一招。

该妇女主任称，该村2011年5月13日经由村民代表会议通过的《连杜村计划生育自治章程》第十九条规定，对拒不履行落实节育措施，不参加孕情检查的，已经应支付违约金或应缴纳社会抚养费而拒不缴交的，村委会有权协助有关部门对其夫妇停发分红款(包括地款)及资产量化分配款等一切福利，一经停发的分配款项，一律不再补发。

“这次分红只是暂停，延迟一段时间，只要她们‘上环’，就会补发。”该妇女主任称。

对此，报料人坚称，自己没有参加过制定该自治章程的村民代表会议，此前也没听说过。

卫计局：“首选”是否“必须”需省级层面作出解释

顺德人口和卫生药品监督局政策法规科负责人称，广东省人口与计划生育条例中，关于一孩“上环”，二孩结扎的规定，确实是用了“首选”的字眼。

“首选”是不是“必须”，这需要省有关部门作出解释。因村委会属村民自治组织，有权利自行制定自治章程，只需到当地街道办备案即可，政府部门只是指导，而不能干预。该负责人称：“不过，自治章程必须经由村民代表大会通过，并不与国家现行法律法规相违背。当然，如果村民不满意该章程，也可以经过一定流程对其予以废除。”