烟水相依兴业富民|富民|水利厅|烟水|省烟草专卖局|贵州省

本文转自：人民网-贵州频道

烟水相依兴业富民

——贵州烟草援建水源工程助力乡村振兴发展纪实

播州区乐山镇的烟草援建绿竹坝水库。贵州省烟草专卖局供图

初秋的黔西南州兴仁市鲁皂水库，水波粼粼映晴空，沿岸沟渠如银带般穿梭在金色田野间。“以前种烟靠天吃饭，天旱时半夜起来排队挑水；现在水库一开水闸，每亩烟田都能喝上‘及时水’，收成比往年翻了近一倍！”正在四联烟站售烟的种植户王顺富，提起烟草援建的鲁皂水库，言语间满是感激。

这样的幸福场景，正在贵州各市（州）的32个县（区）次第上演。作为全国唯一没有平原支撑的省份，贵州山地丘陵占比超92.5%，喀斯特地貌广布导致石漠化严重，工程性、功能性缺水长期制约农业发展。自2011年以来，国家烟草专卖局携手贵州省委、省政府，以“工业反哺农业、城市支持农村”为指引，累计投入34.4亿元援建40个水源工程，让汩汩清泉流进田间地头、滋润着烟株的根茎叶脉，片片金叶为烟草产业和乡村振兴注入强劲动力。

黔山盼水：干旱困境倒逼水利攻坚

烟叶是全省“八大支柱”产业和“五张名片”之一，过去曾长期受困于水资源短缺。2010、2011年连续两年特大干旱，全省140余万亩烟叶绝收或基本绝收，烟农直接损失超20亿元，让“兴水利、保丰收”成为迫在眉睫的民生诉求。

“水在地下流、人在地上愁”曾是黔西南州兴仁市不少乡村的真实写照，而遵义市务川县茅天镇群众更是常年靠人挑马驮取水度日。“过去，我每天要走两公里山路挑水，一天只能挑两趟，既误农时又累人。”茅天镇居民陈世明回忆起往昔缺水岁月，仍唏嘘不已。

缺水难题同样制约着毕节市百里杜鹃景区的发展。“以前每到花季，200多万游客的接待用水都成问题，村民‘背水吃’更是常态。”杜鹃村村委会主任李华介绍，水资源短缺不仅影响村民生活，更让当地旅游业发展步履维艰。

2011年中央一号文件明确提出“着力加快农田水利设施建设，推动水利实现跨越式发展”。国家烟草专卖局立足中央要求、烟草所能、贵州所需、群众所盼，深化央地合作，专门出台了《关于支持贵州“两烟”加快发展和实施对口产业扶贫的意见》，明确了水源工程建设等方面的倾斜政策。

同时，省水利厅、省烟草专卖局等部门及各级政府紧密协作，健全工作机制，形成了“烟水一家、协同推进”的工作格局，为破解烟区工程性缺水困境打开了新局面。

清泉润民：工程落地激活乡村发展动能

2018年，烟草行业投入1.33亿元援建的兴仁鲁皂水库投入运行，彻底解决了周边1万余亩烤烟生产和集镇15万人的生活用水问题，果蔬种植、乡村旅游等产业随之兴起，昔日缺水乡村变身“产业旺地”。

源头活水不仅浇活了烟叶，更浇旺了群众的好日子。在务川县，投入1.17亿元援建的茅天水库于2020年蓄水运行，年供水量达561万立方米，不仅解决了当地烤烟生产用水，更让1.73万群众告别了“人挑马驮”的取水历史。“现在打开水龙头就有水，我们还种起了中药材，每亩增收3000多元。”茅天镇村民杨再芬说，水库带来的不仅是种烟便捷，种什么都更有希望了。

百里杜鹃米底河水库的建成，则让“背水吃”成为历史。2020年水库蓄水运行以来，不仅保障了杜鹃村村民的生活用水，更解决了花季200多万游客的用水需求，带动周边发展民宿、农家乐20余家，村民人均年收入增长近万元。“以前游客问得最多的是‘有没有水’，现在问得最多的是‘能住几天’。”当地民宿老板周琴笑着说。

据了解，截至目前，烟草行业在贵州援建的40个项目，累计新增年供水量1.86亿立方米，改善恢复灌溉面积66万亩，兼顾85万人用水。省烟草专卖局相关负责人表示：“这些工程不仅解决了灌溉和饮水问题，更推动烟区种植结构从单一传统作物向多样特色经济作物转变，资源利用率和土地产出率大幅提升。”

这些工程不仅提升了产业质效，而且还守护了一方安宁和生态环境。数据显示，目前，完工的39个水利项目年拦沙量达9500吨，年生态供水量850万立方米，有效保护了下游7万余人的生命财产安全，为防止水土流失、改善人居环境提供了有力支撑。

如今，水充足、田成方、渠相通、路通达的现代烟草农业景象，正在越来越多烟区变成现实。

精管善用：创新机制保障工程长效惠民

三十多亿元的援建资金如何管好用好？省烟草专卖局认真履行项目遴选和资金监管第一责任人职责，创新管理模式，确保每一分钱都用在刀刃上。

“烟水一家”的协同机制成为项目推进的关键。省水利厅负责统筹管理涉烟水利工程建设，与烟草部门优势互补、同向发力。同时，所有援建项目均组建“一对一”法人机构，实现建中有人管、建成有人护。

为破解资金安全保障问题，贵州创新推行“三方共管”账户制度，由项目法人、开户银行、烟草公司共同监管资金，烟草部门拥有资金划转最终权限，确保资金使用安全规范。“十四五”期间，针对曾出现的县级财政资金滞留问题，省烟草专卖局通过高位推动、挂钩管理、政策化债等举措，推动7个市（州）18个县区、19件项目的3.61亿元滞留资金全部清零“销号”。

此外，在优化资金拨付流程方面“另辟蹊径”，提高实效。近年来，通过将“省公司捐赠——省财政厅下达——县级财政划转——项目账户”的旧流程，调整为“省公司捐赠——省财政厅下达——省水利厅划转——直拨项目账户”的新流程，从根源上解决了资金拨付效率低的难题。2024年以来下达的9件项目10145万元资金，实现“当天划拨、当天到账”，未造成资金滞留，有效助推项目加快建设，早日见效。

此外，“省级半年督查、市级季度督查、县级每月调度”的督导机制，以及第三方技术服务咨询的引入，有效解决了项目建设中的技术难点和管理堵点。截至2025年11月，40件援建项目已完工39件，剩余1件在建项目主体工程基本完成，31件已通过竣工验收，累计解决109万亩烟田配水问题。

站在新的历史起点，贵州烟草援建水源工程正朝着更高质量发展迈进。省水利厅烟水配套处相关负责人表示，下一步将加强与省烟草专卖局合作联动，推动项目更好融入全省水网建设规划，实现烟水工程与水网工程有机衔接，加快构建烟区水源保障稳定、田间输水通畅、末端用水高效的联网联片灌溉新格局，让烟草援建的水源工程更好助力乡村振兴。（潘希来）