大河报·豫视频记者 李帅 实习生 辛雨聪
5月30日上午，家住郑州市银榕花园小区居民向大河报邻妹妹求助称，他们小区唯一一处老人、孩子活动的中心花园，被改成了违建房。
●小区花园被拆，改成了违建房？
求助居民说，从今年过完年后，他们小区的中心花园就被拆除了，之后搭起了围挡开始盖房子，小区里老人和孩子唯一的活动空间也就没了。社区和物业解释说，小区中心花园要改成活动用房。可大家都担心，这说是活动用房，说不定哪天就变成办公用房。前两天，有个孩子在小区马路上玩被车给撞了，希望邻妹妹关注帮忙！
5月30日上午10时许，大河报邻妹妹帮忙团记者根据求助居民指引，赶到了位于郑州市桐柏北路与农业路交叉口东北角的银榕花园小区。刚进小区大门，邻妹妹帮忙团记者便看到，小区大门内北侧的居民楼一楼挂着几个印有“我们要小花园要绿地，要阳光，不要违建”、“还我绿地，还我花园，还我纯净小区”等字样的红色条幅。
在该小区中心花园的位置，其周围被绿色围挡圈起，围挡外周围散乱堆有不少建筑垃圾和部分施工材料。围挡内，中间建有一个红色屋顶的小房子，其南北两侧各有一个一层高的混凝土浇筑房屋框架，周边堆有不少钢筋、砖石等施工材料和设备。不知道是否因为下雨，工地内空无一人。
在施工围挡上，邻妹妹帮忙团记者还看到，围挡上贴有一张“致银榕花园居民的一封信”，大致内容是：根据《郑州市老旧小区综合改造工程实施方案的通知》内容，按照“一拆五改三增加”的基本要求...院内本次改造中心花园整体设计为室内+室外活动场所...社区通过调查问卷的方式征求意见，结果显示希望增加公共活动场地和活动用房的有356户，不同意的199户，无所谓192户。社区还承诺中心花园整体修建，完全用于本院居民休闲娱乐，室内、外活动，社区、物业不会用于办公，更不会租赁盈利...下方盖有社区印章，日期为5月20日。
●社区有承诺，为何小区居民仍旧担心？
既然社区承诺不会用于办公，更不会租赁盈利。那么，为何居民还会担心呢？
“不是我们不相信社区，关键是他们说征求了我们的意见，但我们压根不知道这回事儿，再加上其他小区活动用房被占的也不少，所以我们担心，不想连最后一块活动空间也没了！”求助居民说，他们还听说，中心花园建的活动房没有任何手续，是违法建筑。
之后，带着居民的担心和疑问，邻妹妹帮忙团记者赶到了银榕花园小区所在社区，联系上了该社区栗书记。栗书记称，银榕花园小区属于老旧小区改造项目，小区中心花园建的活动用房为小区配套设施。当时，社区也跟居民讲过，小区中心花园可能会建两个活动室，仅供居民使用，社区和物业不会占用。
但是，居民对前期反响不是太好，担心活动室不能正常使用。于是，他们想依托目前施工情况，建两个亭子式的开放性活动室，与室外空间结合成一个活动中心。但是，居民代表还是不愿意，仍想把建筑拆了，要原来的中心花园。
目前，他们已经和街道领导汇报过此事，要求施工单位暂时停工，并向小区居民代表承诺，没有协调好之前，不会再施工。协调好后，他们会将方案及时告知小区居民。
●中心花园建活动室，是否属于违法建设？
在网络查询中，邻妹妹帮忙团记者看到，在《郑州市老旧小区综合改造工程实施方案的通知》突出 “一拆五改三增加”里，并没有明确提出要修建活动用房。同时，根据《中华人民共和国建筑法》第七条规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
而国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程，则是根据《建筑工程施工许可管理办法》第二条，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。
那么，银榕花园小区中心花园新建的活动室是否有施工许可证呢？
对此，邻妹妹帮忙团记者联系上施工单位河南省第八建设集团有限公司负责该项目的李经理。李经理称，银榕花园小区中心花园活动房是他们承建的。他们有政府采购批示类手续，现在投资有将近40万元。新建的活动房属于老旧小区改造范围内，走的都是政府采购，批复立项，政府项目就没有施工许可证。
期间，李经理还向邻妹妹帮忙团记者表示，他会联系甲方相关人员，提供银榕花园小区老旧改造相关手续。然而，截至邻妹妹帮忙团记者截稿时，仍没有见到相关手续。
至于，银榕花园小区中心花园新建的活动室是否属于违建，邻妹妹帮忙团记者还咨询了郑州市中原区城市管理局。该局相关工作人员了解情况后回复称，老旧小区改造范围内的建筑，他们没办法查处，也没法定性其是否属于违建。
另外，邻妹妹帮忙团记者在网络查询中还看到，在5月14日，中原区区委书记李晓雷曾带队调研了银榕花园老旧小区改造项目。调研中，李晓雷强调，老旧小区改造是民生工程、更是民心工程，各级各部门要深刻认识项目对改善群众生活、提升城市品质的重要意义围绕群众“急难愁盼”问题。
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