原标题：业主为电车“加桩” 物业不批怎么办？（主题）
广州近期出台新规优化小区充电设施建设 专家：物业不应一味拒绝业主安装要求（副题）
广州日报全媒体记者 肖欢欢
随着新能源汽车数量增加，如何解决充电需求、规范和促进小区电动汽车充电设施的建设和管理成为人们关注的问题。此前，不少新能源车主想在自家停车位安装充电桩时却遇到阻力——有物业公司以小区电容负荷不足或消防安全为由，不批准车主在小区里新安装充电桩。
据了解，《广州市物业小区电动汽车充电设施建设管理规定》（以下简称《规定》）于今年5月1日起施行，是全国首部电动汽车充电设施建设管理方面的专项地方性法规。业内专家表示，《规定》明确了充电桩安装中各方权责，不再将“物业前置审批”作为必要条件，有望协同解决困扰车主的难题，多管齐下优化电动汽车充电服务。
小区业主：
买了电车想“加桩”
却屡屡“卡壳”
随着新能源车辆的增多，车主在小区车库安装充电桩的需求越来越大，记者走访多个小区了解到，不少新能源车主在小区车库安装充电桩时屡屡受阻。
家住增城区某小区的唐先生告诉记者，2018年他在该小区负二层购买了车位，去年向物业公司申请安装充电桩时，对方表示需取得消防部门的消防许可方可进行安装，同时需要车主到居委会等多个部门进行申请；后来，他向有关部门反映了这一情况，物业公司则又以“小区电容量达到上限”为由，拒绝他新安装充电桩的申请。“当时他们回复，增容的话涉及费用和其他部门的协调，物业暂时没有该款项来源和计划，所以，短时间内无法批准业主安装充电桩。”
市民赵先生也遭遇了类似的情况。他介绍，他所在小区地下车库共有2000多个车位，当初他就是看到很多业主在自家车位上安装了充电桩，才选择购买新能源汽车。但买车后物业却不批准他的安装申请，以至于他每次都要到外面充电，充电成本比在小区私家车位上充电成本高，而且充电时间也不自由。他给记者算了一笔账：他的车每次需要充电40千瓦时，以每千瓦时0.9元计算，每充一次电需要36元，单次充满电需要3小时，而外面的充电站只能免费停车两小时，因此每次他还要多缴纳10元停车费，一次充电下来需要花费46元。“并且，0.9元/千瓦时还是在电价低谷时，如果在高峰期充电可能达到1.5元/千瓦时，若是到快充站充电成本则更高。每次在外面充电，除了进站要排队，也要等上两三个小时。”
记者走访多个小区了解到，安装私人充电桩的流程，一般是业主出示相关证件和车位所有权证明（或1年以上车位租赁证明），找到物业盖章同意，再向有资质的企业申请安装。其中“物业同意”是必不可少的环节，但很多车主在计划为车子安装充电桩时恰恰“卡”在了这个环节。
物业公司：
配电压力、安全管理成本会随充电桩增加
在市民反映的难以加装充电桩的原因中，“电容负荷不足”和“消防安全难以通过验收”是最常见的两个。
去年10月，某小区部分业主准备安装充电桩，向供电部门提出安装申请时得知，需要物业公司提供“同意安装证明”。该小区物业表示，需要收取5000元的“场地使用费”才可以出具证明，因为安装充电桩会带来小区资源的占用，以及增加消防工作压力等。该小区物业管理负责人接受记者采访时表示，以往的车位规划设计并没有考虑过新能源汽车的需求，目前的车位设备无法满足全部业主安装充电桩的需求，一旦业主安装需求过大，将增加小区电力负荷压力；同时，由于地下车位紧密相连，对消防安全的要求也进一步提升，需要就近配置更加专业的消防设备，因此需要向业主收费才可出具证明。
另一个小区的物业公司负责人则告诉记者，之前的确收到不少业主增设充电桩的要求，但因为该小区楼龄已超过20年，存在电容负荷不足的问题，如果车主安装充电桩，需要在小区增设一台300千伏安的变压器，预计花费30万元。而这个变压器的建设并不在供电合同中，所以这部分费用要由物业公司和业主来协商承担。并且，新能源汽车火灾往往是因为电池短路造成，小区地下车库车辆比较密集，一旦发生火灾消防车无法进入，只能依靠停车场的消火栓喷水灭火，扑救难度更大。“物业公司之所以拒绝车主在小区地下车库安装充电桩，也是担心这些充电桩容易引起火灾事故。”
广东省物业管理协会党支部书记贺栩模也表示，当前很多物业公司在业主安装充电桩问题上的确比较谨慎。“新增充电桩需要新增电容，会产生费用；安装充电桩需要工程建设，涉及建筑物及其附属设施的改建、重建，需要全体业主同意；充电桩安装后，在使用过程中的安全、管理和监管责任难以划分，并且在地库车位集中区域增设充电桩，也需征得相邻车位所有人的同意。所以，不少车主希望在车库建设充电桩的愿望难以完成。”他认为，安装充电桩表面上看是件小事，其实关乎小区整体利益，物业公司有时也难以平衡。如果小区里所有的新能源车主都要求安装充电桩，小区不仅面临配电量压力，而且安全管理成本也会更高。
也有车主成功“加桩”
小区物业公司配合是关键
尽管不少新能源车主“加桩”受阻，但也有一些成功安装的案例。海珠区某小区近年来已经有不少住户成功安装了电车充电桩。该小区物业公司经理康平告诉记者，前几年新能源车没那么多，居民只要向供电部门申请就会同意安装，但这几年申请“加桩”的车主越来越多，供电部门才把“物业公司同意安装”作为前置条件。
康平表示，增容需要安装新的变压器，不仅是变压器成本，还要在小区里找地方建变压器，要重新规划走线，可能还涉及开挖、回填等，这些施工可能导致其他业主的不满。在他看来，车主安装充电桩这件事对物业管理公司而言“没有什么收益”，一旦出现安全问题还要承担连带责任，因此不少小区的物业公司才会秉承“多一事不如少一事”的原则拒绝申请。
对于该小区有车主成功安装充电桩，康平认为，只要物业肯配合，安装成功其实并非难事。在该小区一楼一个车位处记者看到，一个新能源充电桩旁边还配备了一个干粉灭火器，旁边也有水龙头。此外，该充电桩和旁边的汽车停车位之间大约有1米距离，即便车辆在充电过程中失火，也不至于迅速殃及旁边的车辆。“业主有装充电桩的需求，我们物业公司配合，装好之后找消防部门来看了一下，他们说没问题就可以。毕竟我们的车库之前也是由消防部门验收过的。”
业内人士：
电力增容费用可协商分摊
在安装充电桩的企业和专业人士看来，不同小区的情况不同，物业公司不应该以电力增容有成本和消防安全为理由不配合业主安装充电桩。
广州某科技有限公司负责人周伯明此前曾为住宅小区安装过充电桩等配电设施。他表示，根据此前发布的相关规定，新建住宅停车场、汽车库应按车位10%~20%建设安装充电设施或预留用电至停车场内的末端配电箱；变压器容量满足按车位不少于30%先期同步建设安装充电设施的用电要求，并在低压柜预留容量出线回路。“随着新能源汽车数量快速增长，即便那些按规定预留充电容量的小区，电容负荷也可能出现不足，但这不应该成为拒绝业主安装充电桩的理由。”他表示，一般小区只需要新增300~500千瓦时负荷即可满足小区供电和充电所需，而新增负荷所花费的几十万元，可以通过业主和物业公司协商解决。
他还介绍，国家发改委等四部门于2016年联合出台的《关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》第六条规定，在居民区充电基础设施安装过程中，物业服务企业应配合业主或其他委托的建设单位，及时提供相关图纸资料，积极配合并协助现场勘查、施工。“物业公司出具相关证明，既属于履行配合工作的内容范畴，也属于对物业管理服务合同义务的履行。所以如果条件具备，物业公司有义务配合住户安装充电桩，而不是一口拒绝。”
广东省电气工程学科“珠江学者”特聘教授、华南理工大学电力学院教授余涛也表示，只要经过充分规划，通过电网实现对小区电力增容，解决小区新建充电桩所需电力并不困难。
记者向供电服务热线咨询小区增设充电桩增容收费问题，得到的回复是：增容是否收费要看电力设施是物业产权还是电力公司产权，是物业还是电力公司的原因导致容量不够。如果是电力公司的问题，则不需要物业方、业主方出钱；如果是业主方超出供电合同之外的增容，则需要物业方和业主协商资金分摊比例。
展望 新规有望破解小区“加桩”难题
为破解小区新能源汽车充电难题，近年来各级政府部门均有出台相关文件，引导物业服务企业安装建设电动汽车充电桩。从今年5月1日起施行的《广州市物业小区电动汽车充电设施建设管理规定》，是全国首部电动汽车充电设施建设管理方面的专项地方性法规。此次出台的新规明确，工信部门、住建部门等应当推进既有物业小区充电设施建设和改造，还要求供电企业提供关于充电设施的报装业务指南，并负责配套电网的建设改造工作。
关于小区物业的配合问题，新规中也有相应的措施。如《规定》指出，新建物业小区固定车位100%建设充电基础设施或预留安装条件；既有物业小区分为两种情况：符合条件的，应当将充电设施建设或者预留安装条件纳入老旧小区改造内容，不符合条件或者未实施老旧小区改造的，应当结合实际情况建设智能有序公用充电设施，或者在周边合理范围内规划建设充电设施、投放共享移动充电设施；拥有车位产权或者一年以上有效期限车位使用权并经车位产权人同意，同一车位可报装一个充电设施；物业服务人不配合、阻挠或者妨碍充电设施建设的，最高罚款3万元。
贺栩模表示，《规定》有望协同化解广州住宅小区充电设施建设难题，多管齐下优化电动汽车充电服务。在他看来，《规定》的最大亮点是详细划定了物业管理、供电企业、申请人各方的权责，不再将物业公司的前置审批作为业主建设充电桩的必要条件，这将为业主安装充电桩创造友好条件。“新规实施有助于在机制上厘清责任、防范风险，促进各方合作共赢，也为国内其他城市的充电桩建设提供有益借鉴。”
此外，2022年，《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》也明确指出，鼓励充电运营企业或居住社区管理单位接受业主委托，统一提供充电设施建设、运营与维护等有偿服务，鼓励“临近车位共享”“多车一桩”等新模式。在贺栩模看来，小区内充电桩建设“统建统营”将是大势所趋。“这种模式下，电力增容费由充电桩运营公司承担，物业公司在后续运营中可以收取一定的服务费，也更有动力去配合，业主付出一定成本后也比在外面充电方便。”他预计，在《规定》的支持下，广州各小区的汽车充电桩安装将能更为顺利地推进。
来源：广州日报
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