财政部、农业农村部、金融监管总局日前联合发出通知，将从2024年起在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策。（人民日报5月22日）
通知明确，三大粮食作物是指我国主要粮食作物稻谷、小麦、玉米；完全成本保险是指保险金额覆盖物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本的农业保险；种植收入保险是指保险金额体现农产品价格和产量，保障水平覆盖相关农产品种植收入的农业保险；保险保障对象包括适度规模经营农户、小农户等全体农户和农业生产经营组织。
民以食为天，粮以安为先。古今中外，概莫能外。所以谷者，万民之命，国之重宝。党中央始终高度重视粮食安全，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中，碗里盛的须是自己的粮食。我国谷物总产量稳居世界首位，连续十多年1万3千亿斤以上，2023年再创历史新高达1.39万亿斤，十四亿多人的粮食安全基本得到保障。全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，推动提升农业保险保障水平，必将稳定种粮农户收益，支持推进乡村全面振兴，更好保障国家粮食安全。
为农民种植抵御风险撑起温馨的保护伞。粮食安全，一是要保护耕地，二是要努力种植。几千年来，农民种粮靠天吃饭，所以晴天防雨天，丰年防荒年，饱时防饿时。现在科学技术取得了长足的进步，抵御自然灾害的能力不断增强，然而大自然的力量人类永远不能小觑，极端气候带来的风灾洪灾旱灾雹害冻害，仍在威胁农业的收成乃至粮食的安全。在自然灾害面前，农业是最易破碎的玻璃品。完全成本保险和种植收入保险可以帮助农民稳定收益，提高抵御自然灾害的经济能力。
为国家粮食安全加一把重量级的金刚锁。党的二十大报告指出，要牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，要健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制。2024年政府工作报告提出的年度工作任务，包含了在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策，健全种粮农民收益保障机制。落实完全成本保险和种植收入保险政策，就是要提高种粮农民积极性，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。
善政需要尽责，良策需要落实。通知中有两处值得重点关注，一是保费补贴比例在省级财政保费补贴不低于25%的基础上，中央财政对中西部地区和东北地区补贴45%，对东部地区补贴35%；二是保险监管部门要监督承保机构的理赔管理，对适度规模经营农户和小农户都要做到承保到户、定损到户、理赔到户。民族要振兴，乡村须振兴。国家要安全，粮食须安全。希望各级政府及相关部门守土有责、守土担责、守土尽责、守土负责，让完全成本保险和种植收入保险政策严格到位。
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