青岛晚报2024年07月02日版面
海尔立交桥西侧的一片违法建筑已经被拆除。 刘卓毅 摄
拆除前。
拆除后。
李沧区和崂山区交界处的一家茶叶批发市场内，一片占地约4.6万平方米的违法建筑，因为涉及120多户业户，成为了治违的难题；接近一半的业户搬过来没多久又要面临搬迁，这股怨气让问题“难上加难”。一座城市，三分在建，七分在管：整治好城市管理的“顽瘴痼疾”，考验着各部门的智慧。记者从李沧区了解到，今年6月底，李沧区综合行政执法局等将“法、理、情”融入治违工作，既拆除了这处违建，又最大限度减少了对经营的影响，依法依规助力城市更新和城市建设全面推进。
存量违建拆除遇到“硬骨头”
2023年8月，李沧区综合行政执法局浮山路中队排查到李沧区和崂山区交界处时发现，海尔立交桥以西地块上的一处茶叶批发市场里，存在着大面积的违法建筑。
这片违法建设被分成多个小店面对外出租，占地面积约4.6万平方米。既然是违法建筑，就必须拆除。但浮山路中队、浮山路街道办事处工作人员在市场走访和下达文书时发现，市场里有相当一部分业户，怨气特别大。工作人员询问多家商户后得知，市场里有120多家业户，将近一半是经营建材生意的，这部分业户之前在一处建材市场经营，建材市场被拆除后，他们刚搬到茶叶批发市场经营，时间还不到两个月。
交了房租，短期内却要连续两次搬家，业户们心里都憋着一口气，他们找到市场经营者协调，均未达到理想结果。拆违工作，眼看就要陷入僵局。
请律师现场答疑 多方推进治违
李沧区综合行政执法局治违办、浮山路中队和浮山路街道办事处多次商讨后认为，拆违必须依法进行，但也要尊重社会习俗，懂得换位思考，让执法更加符合实际情况和人们朴素的正义感。为了尽量减少对经营的影响，各部门一边走访，一边下达通知书并做好准备。
拆违治乱，法治先行。今年5月中旬，李沧区综合行政执法局将在单位担任法律顾问的律师请到市场，免费为业户提供法律咨询。“第一天，大家情绪比较激动。”治违办工作人员告诉记者，业户们的不满情绪得到排解后，工作人员继续展开劝说，让大家慢慢冷静下来，思考如何解决问题。第二天，相当一部分业户和律师商谈后，表示愿意通过法律手段解决问题，在律师的指导下开始准备材料。
在李沧区综合行政执法局和浮山路街道的帮助和协调下，业户们找到了仓库存放货物，也和市场经营者再次坐到了一起，陆续达成协议。拆违的最后一道障碍扫除。6月，拆违工作顺利推进。6月28日记者在现场看见，这处占地约4.6万平方米的违法建筑的主体已经被拆除，运送建筑垃圾的车辆已经开始清运。
建立“违建治理清单”持续攻坚
记者了解到，海尔立交桥以西地块上的这片违建，是今年以来青岛市建成区内拆除的面积最大的违建。“青岛市要求李沧区要用好空间资源优势，坚持空间规划与产业规划相协调，提高发展质量和效益。”李沧区综合行政执法局相关负责人表示，今年以来，李沧区聚焦“提品质”，持续开展拆违治乱，提升城市精细化管理水平，进一步擦亮城市名片。
据李沧区综合行政执法局相关负责人介绍，2024年，李沧区将坚持“三优先一重点”原则治理违法建设：执法部门将对侵害公共利益、存在安全隐患、群众反映强烈的违法建设优先拆除，对纳入拆迁改造的老旧小区、旧城旧村范围内的违法建设优先拆除，对影响城市建设发展和重大项目落地的违法建设优先拆除，对城市主干道、中心商业区、交通枢纽、旅游景点等重要区域的违法建设实施重点治理，做到应摸尽摸、应拆尽拆。运用好市违法建设治理信息系统，建立“违建治理清单”，对违建治理工作实施清单化管理，按照节点要求，倒排工期计划，持续攻坚，推进城区环境增品提质。
观海新闻/青岛晚报/掌上青岛 首席记者 刘卓毅
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